Réformes économiques 2023

Luxembourg

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Fonctionnement des marchés de produits et du travail

 

Écarts de performance	Recommandations
Le taux de chômage des jeunes est relativement élevé et le taux d’activité des seniors est l’un des plus faibles de la zone OCDE. Les marchés de produits sont très réglementés et la réglementation des entreprises demeure excessivement restrictive. L’indexation des salaires sur l’inflation risque d’éroder la compétitivité des entreprises.	Subventionner les dispositifs de formation en cours d’emploi ciblés sur les travailleurs de plus de 45 ans. Alléger les formalités administratives à la charge des petites entreprises, notamment en simplifiant les procédures de création d’activité. Réformer le système d’indexation des salaires en concertation avec les partenaires sociaux pour mieux prendre en compte les effets du système sur la productivité, l’emploi et l’investissement.

Transition numérique

 

Écarts de performance	Recommandations
Bien que le Luxembourg dispose d’une solide infrastructure des technologies de l’information et des communications (TIC) et d'une main-d’œuvre ayant un bon niveau d’éducation, les entreprises indiquent que les pénuries persistantes de professionnels qualifiés dans le domaine des TIC freinent la transformation numérique. Les PME sont à la traîne en matière d’adoption des technologies numériques, et l’investissement privé total dans les TIC est faible en proportion du PIB. Le développement des services publics numériques est lent.	Établir une feuille de route effectivement applicable pour le développement de l’infrastructure et des services numériques, prévoyant des étapes claires et réévaluées à intervalles réguliers. Mettre en place des programmes de formation spécifiquement destinés aux adultes et intégrer tôt l’acquisition de compétences de base en programmation dans les programmes scolaires afin de remédier à l’inadéquation des compétences. Développer les services de conseil aux entreprises et soutenir les dispositifs de financement afin de favoriser l’adoption des technologies numériques par les PME, notamment via le financement direct de leurs équipements informatiques. Envisager de créer une clé numérique personnelle unique qui permettrait de réduire la charge administrative que représentent les relations des citoyens avec l’administration publique.

Inclusivité, protection sociale et vieillissement démographique

 

Écarts de performance	Recommandations
Le système d’enseignement se caractérise par une qualité inégale et par la rigidité des filières éducatives. Cette situation accroît l’incidence du milieu socioéconomique sur les résultats scolaires et se traduit par des taux d’abandon scolaire élevés parmi les élèves appartenant à des ménages vulnérables. L’âge effectif de départ à la retraite étant bas et non lié à l’espérance de vie, les coûts des retraites risquent de représenter un engagement budgétaire plus important.	Mettre en place un système d’alerte précoce visant à repérer les élèves qui risquent de quitter prématurément le système d’enseignement et de formation et prendre des mesures préventives. Lier l’âge légal de la retraite à l’espérance de vie et supprimer progressivement les incitations à la préretraite, tout en proposant des modalités d’organisation du travail plus souples à l’intention des travailleurs seniors. Promouvoir l’accès à des établissements d’enseignement et de formation alternatifs afin d’aider les jeunes qui quittent prématurément l’école à reprendre leurs études. Réformer le premier cycle de l’enseignement secondaire pour offrir aux élèves un enseignement plus général et retarder l’orientation vers différentes filières éducatives.

Transition climatique

 

Écarts de performance	Recommandations
La part des énergies renouvelables dans le mix énergétique est faible, de même que la part des dépenses publiques de recherche‑développement (R‑D) en lien avec l’environnement. Le taux de motorisation est élevé, tandis que le prix de l'essence et l’utilisation des transports publics sont faibles. Les normes environnementales applicables à l’agriculture sont peu rigoureuses.	Augmenter les dépenses publiques de R-D liée à l’environnement engagées en contrepartie des dépenses privées de R-D et inciter les entreprises à investir davantage. Mettre en place des péages routiers et augmenter progressivement les redevances, réduire graduellement les avantages fiscaux applicables aux flottes de véhicules de société et réviser les politiques de stationnement. Relever les prestations accordées aux ménages qui entreprennent des travaux de rénovation énergétique. Fixer une trajectoire de revalorisation de la taxe carbone à moyen et long terme tout en redistribuant les recettes générées pour réduire le plus possible la charge pesant sur les plus vulnérables. Renforcer la réglementation sur l’utilisation des engrais et des pesticides.

Performance globale