Réformes économiques 2023

Portugal

Voir plus de données pour le Portugal sur le tableau de bord.

Fonctionnement des marchés de produits et des marchés du travail

 

Écarts de performance	Recommandations
La participation à la formation est faible. Il existe des programmes de formation ambitieux, mais les dispositifs incitatifs et les possibilités de formation proposés aux personnes qui ne bénéficient pas de ces derniers sont limités. Les ressources consacrées aux politiques actives du marché du travail et aux services publics de l’emploi sont relativement faibles. L’augmentation des prix du logement a entraîné une diminution de l’accessibilité financière du logement et pourrait compromettre la réaffectation de la main-d’œuvre. Malgré d’importants progrès, la durée des procédures d’insolvabilité reste élevée et occasionne une baisse de la valeur de liquidation des entreprises en faillite.	Accroître les programmes de formation et accroître les mesures incitant à y participer, en particulier pour les travailleurs dont les emplois sont les plus touchés par le passage au numérique et la transition écologique. Proposer des aides à la recherche d’emploi et à la formation plus personnalisées aux demandeurs d’emploi, notamment les jeunes. Accélérer le passage au numérique des services publics de l’emploi pour libérer des ressources et des conseillers. Revoir la réglementation de l’aménagement du territoire et limiter les pouvoirs discrétionnaires des communes concernant les procédures d’octroi de licences pour encourager l’investissement des entreprises dans le logement, stimuler l’offre de logements et soutenir la mobilité de la main-d’œuvre. Encourager le recours aux procédures extrajudiciaires afin d’éviter l’encombrement des tribunaux et d’accélérer les procédures d’insolvabilité.

Transition numérique

 

Écarts de performance	Recommandations
Les petites entreprises manquent de compétences dans les technologies numériques. La faiblesse des compétences numériques, en particulier parmi les travailleurs plus âgés et moins formés, limite l’utilisation des technologies numériques. Les établissements scolaires et les enseignants ne sont pas suffisamment équipés pour utiliser et enseigner les technologies de l’information et de la communication (TIC). Les prix du haut débit sont élevés par rapport aux prix pratiqués ailleurs, du fait du manque de concurrence entre les prestataires de services, et freinent l’utilisation des outils numériques.	Élargir les programmes en faveur des petites entreprises pour qu’elles puissent acquérir une formation au numérique, des services de conseil et des informations sur la sécurité et la protection de la vie privée. Veiller à mener à bien l’augmentation prévue dans le plan pour la reprise et la résilience des ressources numériques et des formations aux TIC auprès des établissements scolaires et des enseignants. Lever les obstacles aux changements de fournisseurs de télécommunications pour les consommateurs.

Inclusivité, protection sociale et vieillissement démographique

 

Écarts de performance	Recommandations
Malgré l’amélioration de la situation du marché du travail ces dernières années, la proportion de travailleurs pauvres reste élevée. La pandémie a révélé les faiblesses structurelles du système de santé, qui souffre de l’inefficience des procédures de budgétisation, de la pénurie des infirmières et des travailleurs du secteur des soins de longue durée, de l’insuffisance des ressources dans les soins primaires et la prévention, et des disparités sociales et géographiques des conditions sanitaires. Le vieillissement de la population exacerbera les tensions financières.	Renforcer les contrôles de l’inspection du travail pour prévenir les abus en matière de recours aux contrats de travail à durée déterminée et atypiques. Étendre le système des rémunérations en fonction des résultats et améliorer les conditions de travail et les possibilités de formation. Renforcer les procédures de budgétisation, la responsabilité et la coordination au sein du système de santé.

Transition climatique

 

Écarts de performance	Recommandations
Le Portugal est globalement sur la bonne voie pour atteindre son objectif d’émissions de gaz à effet de serre prévu pour 2030. La production d’électricité à partir de sources renouvelables a augmenté rapidement. La qualité de l’air reste toutefois préoccupante et les émissions dues au secteur des transports sont élevées. Les signaux-prix du carbone ne sont pas clairs et varient selon les secteurs et les combustibles.	Accélérer les investissements dans la mobilité électrique et les transports publics, et moduler les taxes sur les véhicules en fonction de leurs émissions. Améliorer les signaux-prix sur l’utilisation des énergies fossiles tout en fournissant une aide financière pour favoriser la transition vers des modes plus verts, en particulier pour les ménages vulnérables et à faible revenu ou pour diminuer les coûts initiaux élevés.

Performance globale