Pour chaque niveau de gouvernement, il existe une séparation entre l'origine de l'argent ("fonds initiaux") et l'endroit où l'argent finit par être dépensé ("fonds finaux"). Si l'on prend l'exemple d'une région locale, l'administration locale peut collecter de l'argent en taxant ses citoyens et en mettant de côté des fonds pour ses écoles. Mais lorsqu'il s'agit de l'argent que cette zone locale dépense, il peut y avoir des fonds supplémentaires envoyés par des niveaux supérieurs de gouvernement (ou d'autres parties prenantes) pour être utilisés dans l'éducation. En résumé, les sources initiales indiquent le coût financier pour un niveau de gouvernement spécifique, tandis que les sources finales indiquent sa responsabilité dans l'allocation de l'argent qui sera dépensé.
Utilisation et allocation des fonds publics pour l'éducation
Lorsque les budgets publics sont soumis à des pressions accrues, les gouvernements cherchent à canaliser les fonds vers les écoles, les collèges, les universités et les acteurs privés de manière à les utiliser efficacement tout en gardant à l'esprit une distribution équitable. L'argent peut passer par différents niveaux de gouvernement. Il est important de prendre en compte la manière dont ces transferts fonctionnent et qui décide où l'argent est dépensé lorsque l'on décide des systèmes de financement public de l'éducation.
Messages clés
Dans les écoles primaires et secondaires, une part importante des fonds du gouvernement central est transférée aux gouvernements locaux, en complément des revenus collectés localement. Un tel système décentralisé reposant sur des recettes locales présente des avantages, tels qu'une plus grande autonomie et une meilleure réactivité. Parfois, il conduit malheureusement à une inégalité des chances en matière d'éducation si l'on dépense moins pour les élèves dans certaines régions, ce que l'on peut constater dans les données infranationales. La conception de solutions de contournement par le biais de mesures qui allouent des fonds supplémentaires aux régions les plus nécessiteuses peut contribuer à rééquilibrer les dépenses.
Lorsque nous voyons les coûts salariaux augmenter, ils cachent une combinaison de changements dans les quatre facteurs suivants : les salaires, le temps d'instruction, les heures d'enseignement et la taille des classes. Si les décideurs politiques souhaitent maintenir les coûts salariaux globaux au même niveau, une modification de l'un de ces facteurs, telle qu'une augmentation des heures d'enseignement, peut entraîner des ajustements des autres facteurs, tels qu'une augmentation de la taille des classes. Les décideurs politiques devraient tenir compte d'autres facteurs affectant la qualité des enseignants en plus de la rémunération directe, tels que la sécurité de l'emploi, les pensions et la rapidité de l'évolution de la rémunération directe tout au long de la carrière de l'enseignant.
Contexte
Différents facteurs de coûts salariaux des enseignants par élève dans les institutions publiques du niveau primaire en 2021
Cette figure montre des groupes de pays, en fonction des coûts salariaux des enseignants, allant d'élevés (à gauche) à faibles (à droite). La contribution des différents facteurs au coût salarial des enseignants varie d'un pays à l'autre - par exemple, des salaires plus élevés font grimper les coûts, tandis que des classes théoriquement plus grandes les font baisser.
Contribution de divers facteurs au coût salarial des enseignants par élève dans les établissements publics, dans le primaire (2021)
Part des dépenses courantes consacrée au personnel, par niveau d’éducation
La majeure partie des dépenses -un type de financement utilisé pour les ressources nécessaires régulièrement tout au long de l’année afin de maintenir l’écosystème scolaire- est consacrée au personnel, des salaires des enseignants aux pensions de retraite des bibliothécaires. Les gouvernements consacrent une part plus faible des dépenses courantes totales aux enseignants de l'enseignement supérieur, ce qui n'indique pas nécessairement que l'on dépense moins pour les enseignants à ce niveau, mais probablement que les établissements d'enseignement supérieur ont une variété d'autres dépenses qui n'existent pas pour les autres niveaux d'enseignement.
