En 2020, le Portugal a accueilli 80 000 nouveaux immigrés pour un séjour de longue durée ou à titre permanent (y compris les changements de statut et la libre circulation), soit ‑18.6 % par rapport à 2019. Ce chiffre comprend 19.9 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 40.7 % de travailleurs immigrés, 35.1 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante) et 0.1 % de migrants humanitaires. Environ 12 000 permis ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale dans l’enseignement supérieur. Par ailleurs, 29 000 détachements intra‑UE ont été enregistrés en 2020, soit une baisse de ‑42 % par rapport à 2019. Ces travailleurs détachés sont généralement sous contrat de courte durée.
Le Brésil, le Royaume‑Uni et l’Inde sont les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2020. Parmi les 15 premiers pays d’origine, le Royaume‑Uni a enregistré la plus forte augmentation (4 800) et le Brésil la plus forte diminution (‑6 600) des flux vers le Portugal par rapport à l’année précédente.
En 2021, le nombre de primo-demandeurs d’asile a augmenté de 50 %, pour atteindre environ 1 400. La majorité des demandeurs provenaient d’Afghanistan (600), du Maroc (100) et d’Inde (80). La plus forte augmentation depuis 2020 a concerné les ressortissants d’Afghanistan (600) et la plus forte diminution les ressortissants de Gambie (‑90). Sur les 510 décisions prises en 2021, 60 % étaient positives.
En mai 2022, le Portugal a publié le rapport final du Plan national de mise en œuvre du Pacte mondial pour les migrations (PMM), qui dresse un bilan des progrès réalisés depuis 2020. Il évoque notamment quelques grandes réalisations, comme la forte croissance du réseau décentralisé d’aide aux immigrés, la mise au point d’un système de gestion de la collecte d’informations pour mieux cerner les besoins et les profils des immigrés et concevoir ainsi de meilleures politiques d’intervention et la publication du Guide d’accueil des immigrés, lequel a vocation à faciliter le travail des institutions (publiques et privées) et de la société civile, mais aussi d’aider les immigrés souhaitant vivre au Portugal.
Une nouvelle version du Plan national est en préparation, reflet de la volonté ferme et continue du Portugal en faveur d’une immigration sûre, ordonnée et régulière et des 23 objectifs du PMM. Le nouveau document tiendra compte à la fois des bonnes pratiques mises en œuvre et des défis persistants. Il reposera par ailleurs sur les résultats de la consultation menée auprès de la société civile en 2021 par la Haute Commission des migrations en partenariat avec l’Organisation internationale pour les migrations.
La loi-décret no 14/2021 est entrée en vigueur le 1er janvier 2022, marquant le durcissement des conditions d’obtention d’un « visa doré ». Les permis de séjour par investissement ne seront plus accordés au titre des investissements dans l’immobilier à Lisbonne et Porto, en Algarve et dans les régions littorales, si les biens acquis sont destinés à l’habitation. Seuls sont admissibles à ce régime les investissements dans les régions autonomes des Açores et de Madère ainsi qu’à l’intérieur du Portugal. Les montants minimums des investissements immobiliers demeurent fixés à EUR 500 000, ou EUR 350 000 pour les bâtiments de plus de 30 ans.
Le montant minimum est plus élevé pour les autres types d’investissement. Pour le transfert de capitaux, il est porté de EUR 1 000 000 à EUR 1 500 000.
S’agissant des activités de recherche, de la prise de participation dans des fonds d’investissement ou des fonds de capital-risque, et de la constitution de sociétés commerciales, l’investissement minimum est relevé de 350 000 à 500 000 EUR.
De nombreux immigrés n’ayant pas été en mesure de renouveler leurs visas ou leurs permis à cause de la pandémie de COVID‑19, le gouvernement a prolongé en février 2022 les mesures exceptionnelles mises en place les années précédentes. Tous les titres et visas de séjour sur le territoire national qui sont arrivés à échéance depuis début mars 2020 sont considérés comme valables jusqu’au 30 juin 2022. Ils continueront d’être acceptés après cette date à condition que leur titulaire soit en mesure de justifier qu’un rendez-vous a été pris pour les renouveler. Par ailleurs, tous les ressortissants étrangers dont le dossier est en attente au Service des étrangers et des frontières (SEF), et dont la demande était déposée au 31 décembre 2021, peuvent séjourner légalement dans le pays à titre provisoire et ont accès aux services de santé, d’aide sociale, d’emploi et de logement.
Pour de plus amples informations : www.acm.gov.pt | www.om.acm.gov.pt | www.sef.pt
