Dans le cadre de la coopération autrichienne pour le développement, des objectifs environnementaux et climatiques sont systématiquement intégrés dans toutes les stratégies et tous les documents de politique générale. Le ministère fédéral des Affaires européennes et internationales, qui est responsable de la politique de développement, inclut systématiquement l’environnement et le climat dans l’ensemble des stratégies géographiques et thématiques et des documents de programme. Les stratégies-pays définies pour l’Éthiopie et le Bhoutan offrent des exemples de cette démarche.
L’orientation stratégique interministérielle de 2009 sur l’environnement et le développement dans la coopération autrichienne pour le développement établit des objectifs stratégiques et des priorités thématiques dans le domaine de l’environnement pour la coopération autrichienne pour le développement. Cette orientation stratégique est en cours d’actualisation, le but étant de placer davantage l’accent sur l’harmonisation avec les objectifs de l’Accord de Paris et sur la définition d’objectifs stratégiques dans les domaines du climat et de l’environnement.
Trois autres actes et stratégies illustrent la manière dont les objectifs environnementaux et climatiques sont intégrés :
Le ministère fédéral autrichien des Finances coopère depuis longtemps avec des institutions financières internationales (IFI), telles que le Groupe de la Banque mondiale et des banques et fonds de développement régionaux. Dans le cadre de leur mandat de développement mondial, les IFI contribuent considérablement à la réalisation des objectifs climatiques et environnementaux. Le ministère des Finances verse des fonds à ces institutions et il participe à la direction de leurs activités en siégeant au sein de divers conseils d’administration, conseils et comités directeurs, notamment dans le domaine de la protection de l’environnement et du climat. Dans le contexte de cette coopération, le ministère des Finances est également membre du Fonds pour l’environnement mondial, l’un des plus grands pourvoyeurs de fonds pour les projets environnementaux internationaux. Le ministère des Finances coordonne notamment sa position avec ses mandants ainsi qu’avec des mandants aux aspirations similaires au sein des différentes IFI. Dans ce contexte, il est particulièrement important de coordonner les efforts au niveau européen entre les États membres ainsi qu’avec les institutions européennes compétentes.
L’OeEB reconnaît et applique également l’ensemble des politiques et programmes susmentionnés dans le cadre de la mise en œuvre de ses projets. L’impact environnemental et social de chaque projet de financement est évalué avant l’engagement de fonds et pendant la phase de suivi.
La protection de l’environnement et des ressources naturelles ainsi que la compatibilité sociale des projets financés par l’OeEB constituent des principes fondamentaux qui régissent les actions menées. Outre le respect des réglementations environnementales et sociales locales et nationales des pays concernés, l’OeEB s’efforce également d’adopter des normes internationales pour ce qui est des questions environnementales et sociales et des droits de l’homme lorsqu’elle finance des projets.
L’un des domaines d’action privilégiés de la stratégie de l’OeEB intitulée « Financer notre avenir commun » est l’objectif transversal du financement de l’action climatique et de l’intégration du climat. Les énergies renouvelables font l’objet d’une attention particulière dans ce contexte. L’OeEB met l’accent sur l’Objectif de développement durable (ODD) 7, « Énergie propre et d’un coût abordable », et l’ODD 13, « Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques », dans sa stratégie, le but étant de consacrer la majeure partie de sa contribution à ces thématiques, en mettant résolument l’accent sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique. L’OeEB est devenu le plus grand pourvoyeur autrichien de financements climatiques dans les pays en développement. Plus de 40 % du portefeuille de l’OeEB est consacré à des projets qui comprennent des objectifs liés au changement climatique, sur la base des marqueurs climatiques Rio.
Dispositifs clés et piliers
L’actuel Programme triennal de coopération pour le développement de l’Autriche pour 2019‑2021 définit la protection et la préservation de l’environnement comme l’une des cinq priorités thématiques pour cette période. Cette priorité couvre les interventions liées au changement climatique, à la biodiversité et aux écosystèmes, ainsi que celles liées à l’efficacité dans l’utilisation des ressources et à la consommation et production durables.
Dans les lignes directrices stratégiques du ministère fédéral des Finances pour les IFI, « l’énergie durable et la protection du climat » sont l’un des quatre domaines prioritaires pour la coopération programmatique avec ces institutions. Divers programmes, tels que la Climate Support Facility (Facilité d’appui au climat) de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), le Climate-Smart Finance Facilitation Program (Programme de facilitation des financements climato-intelligents) pour l’Europe et l’Asie centrale de la Société financière internationale et le programme de financement City Regeneration and Environment (CREATE) de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), bénéficient d’un appui dans ce cadre.
L’un des domaines d’action privilégiés de la stratégie de l’OeEB est l’objectif transversal du financement de l’action climatique et de l’intégration du climat. L’OeEB est également déterminée à intégrer la protection du climat dans son action et elle s’emploiera à soutenir des technologies qui émettent le moins de dioxyde de carbone possible dans le cadre des projets qui ne sont pas explicitement consacrés à la protection du climat.
L’OeEB a par ailleurs signé la déclaration des Institutions européennes de financement du développement (IEFD) sur le financement de l’action pour le climat et l’énergie. Les mesures prévues dans cette déclaration sont notamment les suivantes :
Les Institutions européennes de financement du développement (IEFD) aligneront tous les nouveaux financements sur les objectifs de l’Accord de Paris d’ici à 2022 et ils opèreront la transition vers des émissions de gaz à effet de serre nettes nulles d’ici à 2050 au plus tard dans les portefeuilles d’investissements de l’Autriche.
Les IEFD excluront les nouveaux financements de projets liés au charbon et au mazout et ils limiteront les financements liés aux autres combustibles fossiles aux projets alignés sur les objectifs de l’Accord de Paris, pour les exclure totalement d’ici à 2030, au plus tard.
Les IEFD s’appuieront sur l’expérience de leurs membres dans le domaine du financement climatique et de la mobilisation de financements du secteur privé en se fixant des objectifs individuels ambitieux et en rendant compte publiquement des progrès accomplis.
Les IEFD réaliseront des investissements stratégiques et apporteront un appui à leurs clients, le but étant d’élaborer des projets alignés sur les objectifs de l’Accord de Paris ainsi que de promouvoir la croissance verte, l’adaptation et la résilience face au changement climatique, les solutions fondées sur la nature, l’accès à l’énergie verte et la transition juste vers une économie sobre en carbone.
Les IEFD publieront les informations financières ayant trait au climat conformément à des normes internationales élevées, notamment en adoptant les recommandations de l’Équipe spéciale des informations financières ayant trait au climat.
Les IEFD intégreront l’action climatique et la gestion des risques climatiques à tous les niveaux des institutions autrichiennes.
