Les recettes publiques sont recouvrées par chacun des niveaux de l’administration existant dans un pays : administration centrale, administration des États fédérés et administrations locales. Dans les pays de l’OCDE, 52.6 % des recettes publiques en moyenne ont été recouvrés par les administrations centrales en 2021, 19.5 % par les administrations d’États fédérés, 10.2 % par les administrations locales et 17.6 % par les administrations de sécurité sociale (graphique 10.7). Ces moyennes varient toutefois amplement, et les structures de financement entre les niveaux de l’administration des pays de l’OCDE diffèrent sensiblement. La différence essentielle tient à la structure de l’État, unitaire ou fédérale. Dans les États unitaires, l’administration centrale recouvre souvent une forte proportion des recettes publiques. C’est le cas du Royaume-Uni, où la part des recettes fiscales perçues par l’administration centrale a été la plus élevée en 2021 (91.2 %), et de pays comme la Nouvelle-Zélande (89.2 %) et l’Irlande (84.6 %). Dans les pays dotés d’un système fédéral, en revanche, ce sont les administrations des États fédérés qui recouvrent souvent une part importante des recettes. Le Canada (43.6 %) et les États-Unis (42.4 %) sont les pays de l’OCDE où la proportion des recettes perçues par les États fédérés a été la plus élevée en 2021. La part collectée par les administrations locales est généralement plus faible, mais peut cependant atteindre un niveau substantiel dans certains pays, comme la Corée (35.9 %) et la Suède (35.0 %). Ce peut être le cas dans les pays où les collectivités locales sont responsables de la gestion et de la fourniture de services publics importants, comme en Suède, et aussi en Finlande (29.1 %) où, jusque récemment, les services de santé et les services d’urgence relevaient en grande partie de ce niveau de l’administration.
La centralisation des recettes fiscales s’est légèrement accentuée ces dernières années (graphique 10.8). La part des recettes recouvrées par les administrations centrales dans l’OCDE a augmenté en moyenne de 1 point de pourcentage entre 2019 et 2021. Elle a progressé dans 25 des 37 pays pour lesquels des données sont disponibles. Les hausses les plus prononcées ont été enregistrées au Costa Rica (3.8 p.p.) et en Pologne (2.8 p.p.). En revanche, la part des recettes collectées par les administrations de sécurité sociale a diminué de 0.6 point et celle perçue par les administrations locales de 0.4 point. L’évolution à la baisse de la part des recettes recouvrées par ces dernières est généralisée : elle a fléchi dans 29 pays de l’OCDE sur 37, les reculs les plus marqués étant observés au Chili (2.5 p.p.) et en Lettonie (1.8 p.p.).
