Tendances et politiques du tourisme de l'OCDE 2018

Australie

Place du tourisme dans l’économie

L’Australie connaît actuellement une forte poussée des visites tant internationales qu’internes, ce qui engendre un climat positif pour l’investissement touristique. Cette hausse a été largement stimulée par un recul du taux de change, des tarifs aériens de plus en plus compétitifs et une classe moyenne asiatique grandissante, ce qui a contribué à améliorer la compétitivité-prix de la destination touristique Australie au plan international, tout en réduisant celle des voyages à l’étranger des Australiens.

En 2016, les Australiens ont été à l’origine de 90.7 millions de nuitées internes, soit une hausse de 3.7 % par rapport à 2015, tandis que les arrivées de visiteurs internationaux ont atteint un record de 8.3 millions, à savoir 11 % de plus qu’en 2015. Cette croissance des arrivées en une année civile est la plus forte des deux dernières décennies, période au cours de laquelle a eu lieu l’événement international incontournable que constituaient les Jeux olympiques de 2000 à Sydney.

Les volumes accrus se sont traduits par une forte croissance des dépenses en 2016 : celles des visiteurs internationaux ont augmenté de 6.8 %, atteignant 39.1 milliards AUD ; celles des visiteurs internes séjournant plus de 24 heures ont crû de 6.0 %, passant à 61.0 milliards AUD ; celles des excursionnistes internes ont enregistré une hausse de 6.8 %, atteignant 19.8 milliards AUD. Les dépenses des visiteurs chinois, qui forment désormais le premier marché de l’Australie en termes de valeur, ont augmenté de 11 %, s’établissant à 9.2 milliards AUD en 2016. Parmi les autres grands marchés d’origine affichant une forte croissance figuraient le Japon (+29 %), la Corée du Sud (+17 %), l’Inde (+9 %), l’Allemagne (+8 %) et les États-Unis (+7 %).

Les motifs de voyage sont variés. Les dépenses liées aux voyages d’agrément ont augmenté de 7.4 % et celles liées aux voyages d’études de 12.0 %, tandis que les dépenses liées aux voyages d’affaires et professionnels ne se sont accrues que de 2.3 %, chiffre nettement inférieur à leur taux de croissance moyen à long terme.

En 2015-16, les retombées directes du tourisme ont représenté 3.2 % du PIB. La contribution du tourisme au PIB a augmenté de 7.4 % sur la période 2014-15, atteignant 53 milliards AUD, cette progression étant sensiblement plus forte que la croissance globale du PIB. Le tourisme représente également une part croissante des exportations, qui est passée de 9.5 % en 2014-15 à 11 % en 2015-16.

Les retombées économiques favorables du tourisme sont largement partagées, puisque selon les estimations en glissement annuel de juin 2017, 43 % de l’ensemble des dépenses touristiques étaient intervenues hors des grandes villes australiennes et de la Gold Coast.

Gouvernance et financement du tourisme

La Commission australienne des échanges et de l’investissement (Australian Trade and Investment Commission, ou Austrade) travaille en étroite collaboration avec Tourism Australia et le ministère des Affaires étrangères et du Commerce pour coordonner la réalisation des objectifs touristiques relevant de l’administration dans son ensemble. Austrade est responsable de la politique, des projets, des programmes et des travaux de recherche en matière de tourisme. Tourism Research Australia, qui fait partie d’Austrade, produit des renseignements sur le tourisme international et interne. Créé en vertu de la loi éponyme de 2004, Tourism Australia est l’organisme public chargé d’attirer les visiteurs internationaux en Australie, que ce soit pour des activités de loisirs ou pour des événements professionnels. Le ministère des Affaires étrangères et du Commerce s’efforce d’intensifier les relations touristiques bilatérales avec les principaux marchés du tourisme. Dans le gouvernement de chaque État ou territoire d’Australie, le tourisme relève de la responsabilité du ou des ministères compétents, dans un souci d’efficacité de sa promotion et du développement du secteur.

Australie : Organigramme des organismes de tourisme

Source : OCDE, d’après les autorités australiennes (2018).

Les « Réunions des ministres du Tourisme » rassemblent les ministres du Tourisme des gouvernements fédéral, des États et des territoires afin qu’ils examinent des questions de politique touristique présentant un intérêt mutuel. Ces ministres sont collectivement responsables de la mise en œuvre de la stratégie nationale en matière de tourisme, Tourism 2020. Les Réunions des ministres du Tourisme bénéficient de l’appui du Comité permanent australien du tourisme (Australian Standing Committee on Tourism, ou ASCOT), dont la présidence est assurée par Austrade, et qui est composé de représentants de Tourism Australia, du ministère des Affaires étrangères et du Commerce, et des offices du tourisme de chaque État ou territoire. Les organismes du secteur touristique sont invités à assister aux réunions de l’ASCOT et à celles des ministres du Tourisme, selon les besoins.

En 2016-17, Tourism Australia a été doté de 156.8 millions AUD pour la promotion du tourisme et des régions, dont 140.3 millions AUD pour leur promotion au niveau international, 14 millions AUD pour leur promotion en Asie et 2.5 millions AUD pour la promotion du programme Working Holiday Maker, qui permet de conjuguer vacances et travail. De plus, 10.4 millions AUD ont été affectés au programme en faveur de projets d’infrastructures propre à stimuler la demande touristique intitulé Tourism Demand-Driver Infrastructure. Parmi les autres dotations financières figurent 4 millions AUD affectés au plan de redressement du secteur touristique dans le Queensland après le passage du cyclone tropical Debbie, 5 millions AUD alloués au plan en faveur de la croissance du tourisme en Tasmanie, et 2.6 millions AUD mis à disposition du programme « Statut de destination autorisée » (SDA) aux fins de l’exécution des accords de contrôle de la qualité des circuits touristiques sur lesquels repose le marché du tourisme récepteur en provenance de Chine.

Politiques et programmes liés au tourisme

La stratégie Tourism 2020 de l’Australie a servi de cadre pour le secteur du tourisme tout au long d’une période de croissance spectaculaire de la fréquentation et des dépenses. Néanmoins, le secteur doit surmonter une série d’obstacles pour parvenir à pérenniser ce rythme de croissance. Il s’agit avant tout de :

• conserver une offre adéquate de main-d’œuvre et de compétences ;

• faire en sorte d’accroître la part des touristes générant d’importantes recettes et le taux de retour des visiteurs ;

• cibler les investissements pour améliorer la diversité, la qualité et l’éventail des hébergements et attractions ;

• développer les lignes et les accords aériens, ainsi que l’infrastructure connexe ;

• accroître la dispersion des flux de visiteurs dans les régions ;

• favoriser un accroissement de la fréquentation en allégeant la réglementation et en simplifiant les procédures de délivrance de visa.

Les infrastructures touristiques restent l’une des cinq priorités des pouvoirs publics australiens en matière d’investissement, ayant bénéficié d’un ensemble structuré d’incitations et d’aides à l’investissement.

Stimuler les investissements dans le tourisme en Australie

Un bilan du partenariat de cinq ans entre Tourism Australia et Austrade portant sur la l’attraction d’investissements en faveur du tourisme a montré que ce partenariat avait suscité un fort intérêt pour les actifs touristiques australiens au niveau international, et notamment des investissements dans les hébergements touristiques. Le partenariat, qui en est maintenant à sa deuxième phase, s’efforce avant tout d’encourager les investissements dans les destinations touristiques régionales.

Les actions spécifiques visant à soutenir l’investissement touristique prennent notamment la forme :

• d’une mobilisation de l’ensemble de l’administration en faveur de l’attraction d’investissements dans le secteur ;

• de la création d’un service de facilitation des grands projets touristiques, dont l’objet est d’aider les responsables de certains projets d’infrastructures touristiques importants à s’orienter parmi les procédures d’autorisation, ainsi que de fournir des informations et de chercher des solutions aux obstacles à l’investissement (Encadré 3.7) ;

• de la nomination d’un spécialiste de haut niveau des investissements dans le tourisme, qui travaille de concert avec les États et les territoires pour veiller à ce que les investissements d’importance stratégique portent leurs fruits et pour inciter les grands investisseurs à réinvestir ;

• du programme Tourism Demand-Driver Infrastructure, qui finance la mise en œuvre de projets d’infrastructures conformes aux priorités définies par les autorités des États et des territoires. Ce programme permet d’accroître l’offre de produits et d’expériences touristiques de qualité et de soutenir les services sur lesquels elle s’appuie, en particulier au niveau régional.

Dans le cadre de la stratégie Tourism 2020, les autorités australiennes sont en train de mettre en œuvre différentes mesures.

Le tourisme représentait approximativement un actif sur 13 en Australie en 2015-16. Les autorités collaborent avec le secteur du tourisme et de l’accueil dans le cadre de la Table ronde sur la main-d’œuvre et les compétences dans ce secteur afin de s’occuper des priorités correspondantes, notamment de la perception des carrières ainsi que de l’éducation et de la formation professionnelles.

Étant donné qu’il s’agit d’une destination lointaine, l’aviation joue un rôle majeur dans le transport de visiteurs internationaux à destination et en provenance de l’Australie. Les pouvoirs publics australiens s’emploient à poursuivre la libéralisation du marché aérien international, en soutenant l’entrée de compagnies australiennes sur les marchés étrangers et en négociant des accords visant à supprimer les obstacles, ainsi qu’en veillant à ce que les capacités aériennes puissent satisfaire la demande future.

Dans la mesure où les effectifs de visiteurs continuent d’augmenter, il est devenu de plus en plus important d’assurer un passage sûr et efficace des frontières internationales par les voyageurs. Les pouvoirs publics australiens ont récemment achevé la mise en place d’un processus automatisé de contrôle au départ des huit principaux aéroports internationaux du pays, ce qui permet de traiter 150 passagers par porte et par heure. La déclaration de sortie du territoire que les passagers en partance pour l’étranger devaient remplir a été supprimée également, ce qui simplifie et accélère les formalités à la frontière. Parmi les mesures de facilitation plus spécifiques visant des marchés émetteurs clés, citons : l’expérimentation d’un visa touristique pour entrées multiples d’une validité de dix ans destiné aux ressortissants chinois qui remplissent les conditions applicables et celle d’un visa pour entrées multiples d’une validité de trois ans destiné aux ressortissants indiens, thaïlandais, vietnamiens et chiliens ; la possibilité pour les Chinois et les Indiens de déposer leur demande de visa en ligne ; la mise à l’essai d’une solution, payante pour le demandeur, de traitement accéléré des demandes de visa formulées depuis la Chine, l’Inde ou les Émirats arabes unis. La Chine est considérée comme un important moteur de la croissance du tourisme et 2017 a été désignée « Annéedu tourisme sino-australien » (Encadré 1.15).

Profil statistique

Tableau 1. Australie : Tourisme interne, récepteur et émetteur

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Tableau 2. Australie : Entreprises et emploi dans le tourisme

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Tableau 3. Australie : Consommation du tourisme intérieur

Millions AUD

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