Les principaux facteurs pouvant expliquer la croissance très encourageante des arrivées internationales au cours des dernières années sont notamment l’assouplissement des restrictions en matière de visas et l’élargissement du système des achats hors taxes pour les touristes étrangers, ainsi que les améliorations des infrastructures et des actions de promotion.
Les principaux problèmes et enjeux sont notamment la création de zones touristiques attractives sur le plan international, le développement des ressources humaines pour la filière touristique et des investissements dans des infrastructures adéquates complémentaires.
Les politiques et la planification du tourisme suivent les orientations de la stratégie nationale globale pour la croissance économique intitulée « Stratégie de revitalisation du Japon 2016 – Vers la 4e révolution industrielle ». Cette dernière a pour but d’atteindre l’« Objectif le plus ambitieux de l’après-guerre : un PIB de 600 000 milliards JPY » en axant les efforts sur les trois enjeux suivants :
la création stratégique de nouveaux marchés de croissance prometteurs ;
une « révolution industrielle » permettant de surmonter le manque de main-d’œuvre el des restrictions salariales dues à une démographie déclinante ;
l’évolution du personnel face au nouveau contexte industriel.
S’agissant des nouveaux marchés de croissance prometteurs, dix partenariats public-privé stratégiques, dont l’un consistant à faire du Japon un pays à vocation touristique, ont été mis en place. Le tourisme est la carte maîtresse de la redynamisation régionale et est considéré comme un pilier central de la stratégie de croissance.
Pour mettre en œuvre les actions visant à faire du Japon un pays à vocation touristique, un nouveau « Plan de base pour la promotion du Japon en tant que Nation touristique » définissant les politiques devant être adoptées par l’ensemble de l’administration a été approuvé par le Cabinet. Ce plan 2017-22, définit quatre politiques nationales fondamentales :
le développement de l’économie du secteur privé ;
l’approfondissement de la compréhension mutuelle internationale ;
la stabilité accrue de la vie civile ;
des mesures de lutte contre les risques d’incendie et d’accident.
De plus, le plan d’action des pouvoirs publics en matière de politiques du tourisme dans les « Programmes de réalisation de la stratégie touristique 2017 » définit des mesures plus concrètes pour l’année à venir et a pour objectif la réalisation de cette stratégie.
À l’approche des Jeux olympiques et paralympiques de Tokyo de 2020, le Japon mène différentes actions dans le but de devenir une destination touristique de rang mondial. Pour ce faire, il lui faut aménager de nouvelles infrastructures pour pouvoir faire face à l’augmentation attendue du nombre de touristes étrangers, disséminer les touristes hors des grands centres, redynamiser le tourisme dans les zones sinistrées et faire face aux besoins évolutifs des touristes.
La capacité d’accueil est un enjeu important dans certaines régions du Japon. De nouvelles plateformes d’hébergement offrent une capacité accrue, mais il convient de les réglementer. À cette fin, une loi sur les activités liées aux hébergements privés, qui entrera en vigueur en juin 2018, a été présentée en juin 2017. Cette nouvelle loi définit un ensemble de règles applicables à l’exploitation d’un hébergement privé. Elle prévoit la mise en place de systèmes de notification et d’enregistrement spécifiques aux exploitants d’hébergements privés et aux agences agissant en tant qu’intermédiaires entre les clients et les exploitants (Encadré 1.19).
