Comme de nombreuses destinations touristiques connues, le Portugal est confronté à la difficulté de rester compétitif dans un contexte de changement, d’où la nécessité d’innover en permanence.
La durabilité est sans doute l’enjeu majeur pour le Portugal. Plus précisément, il s’agit pour le pays de trouver le moyen de rester compétitif tout en faisant la promotion du tourisme en tant qu’outil de développement régional, en préservant les ressources naturelles et culturelles et l’authenticité des destinations, en créant des emplois de qualité, en réduisant la saisonnalité et les déséquilibres régionaux, et en maintenant un bon équilibre entre les résidents et les touristes.
Pour relever ce défi, le ministère a inauguré la Stratégie touristique 2027 (la « TS27 »), qui établit un cadre stratégique de développement du tourisme au Portugal pour la prochaine décennie. De nombreux acteurs du tourisme de tout le pays ont contribué à l’élaboration de cette stratégie dans le cadre d’un processus ouvert et participatif qui s’est appuyé sur des plateformes internet et l’organisation d’ateliers régionaux.
La TS27 définit le tourisme comme étant un élément pivot du développement économique, social et environnemental à travers le territoire, positionnant le Portugal comme l’une des destinations touristiques les plus compétitives et durables au monde.
Une stratégie sur dix ans exige un certain degré de souplesse et la TS27 sera mise en œuvre dans le cadre de différents programmes et projets qui associent un objectif à long terme et des actions à court terme.
Plaçant la population au cœur de la politique du tourisme, la TS27 définit cinq axes stratégiques :
Valoriser le territoire : utiliser le patrimoine historique et culturel et préserver son authenticité ; promouvoir la réhabilitation urbaine ; améliorer le développement des produits pour qu’ils correspondent mieux aux besoins des consommateurs ; protéger les ressources naturelles et rurales ; promouvoir l’importance du tourisme en termes d’économie maritime.
Stimuler l’économie : promouvoir la compétitivité des entreprises de tourisme, en simplifiant et réduisant les formalités administratives et la bureaucratie ; attirer les investissements ; développer l’économie circulaire ; favoriser l’entrepreneuriat et l’innovation.
Promouvoir les connaissances : améliorer les métiers du tourisme ; promouvoir le développement des ressources humaines ; promouvoir la formation continue des entrepreneurs à leur rôle de dirigeant ; diffuser les connaissances et les données et travaux de recherches sur le tourisme ; et promouvoir une stratégie de destination intelligente.
Créer des réseaux et favoriser la connectivité : améliorer l’accessibilité aérienne ; développer la mobilité au sein de la destination ; promouvoir le « tourisme pour tous » dans une optique de cohésion sociale ; faire participer la société au processus de planification et de développement touristiques ; promouvoir les réseaux et la coopération entre acteurs du tourisme.
Attirer l’attention sur le Portugal : améliorer le positionnement du Portugal en tant que destination attractive, qu’il s’agisse de la visiter, d’y investir, d’y vivre ou d’y étudier ; favoriser le marché interne ; promouvoir le Portugal en tant que destination adaptée aux congrès et événements, et aux étudiants/études ; promouvoir l’internationalisation des entreprises de tourisme.
Pour la première fois, la TS27 a également défini des objectifs et des cibles pour chacun des trois axes du développement durable. Les objectifs économiques concernent les séjours avec nuitée(s) et les recettes touristiques ; les objectifs sociaux concernent la saisonnalité, les compétences et qualifications, et la satisfaction des résidents ; et les objectifs environnementaux concernent l’énergie, l’eau et les déchets.
La mise en valeur de la destination est un domaine d’action crucial au Portugal. Par exemple, le programme Valorizar a pour but de soutenir l’investissement et d’améliorer la qualité et la valeur du Portugal en tant que destination touristique. Le programme a été créé spécifiquement pour lutter contre la saisonnalité et parvenir à une répartition plus équilibrée de la demande sur l’ensemble du territoire. Avec un budget annuel de 30 millions EUR, Valorizar apporte un soutien financier à la réhabilitation des espaces publics à des fins touristiques, au développement de nouveaux produits touristiques et à l’optimisation de la valeur intrinsèque du patrimoine culturel et naturel (Encadré 1.8).
