L’objet principal de la Stratégie de développement du tourisme croate est de renforcer l’attrait et la compétitivité de celui-ci d’ici 2020. Les grands enjeux définis par le ministère du Tourisme dans son plan stratégique pour 2016-18 sont notamment les suivants :
Améliorer la qualité du tourisme et le contenu des produits touristiques, en mettant au point de nouveaux produits et services et en améliorant ceux qui existent déjà grâce à l’innovation, la spécialisation et la durabilité.
Affirmer la place de la Croatie sur les marchés touristiques internationaux en s’appuyant sur une promotion efficace, dans le but de renforcer la marque touristique « Croatie », d’accroître le chiffre d’affaires et de stimuler les dépenses moyennes en basse saison, et de renforcer le soutien au secteur touristique.
Voici des exemples de solutions envisageables pour relever ces défis :
adapter l’activité du ministère au service de la Stratégie ;
réorganiser le programme d’action de l’Office national du tourisme en matière de promotion ;
établir un Conseil interministériel ;
obtenir des financements de l’Union européenne (UE) pour le développement du secteur touristique ;
procéder aux modifications juridiques nécessaires ;
privatiser les éléments de patrimoine touristiques encore détenus par l’État ;
mettre au point de nouveaux produits destinés aux nouveaux segments du marché du tourisme ;
instaurer des conditions favorables à l’investissement dans le tourisme ;
offrir des incitations en faveur d’investissements ex nihilo.
Depuis 2013, la Croatie s’efforce de diversifier son offre touristique en mettant au point, pour des branches spécifiques du secteur du tourisme, des plans d’action et des programmes nationaux dont la mise en œuvre est, pour certains d’entre eux, supervisée par un comité directeur ad hoc. Il s’agit par exemple de soutenir l’organisation d’événements culturels, gastronomiques et sportifs, le développement d’attractions touristiques et de parcs à thème, l’aménagement de pistes cyclables, la gestion des plages, et l’amélioration des hébergements familiaux.
En 2016, l’Office national du tourisme croate a apporté un soutien financier aux offices du tourisme des régions moins développées de la partie continentale du pays en faveur de mesures concrètes d’enrichissement et d’amélioration de l’offre de destinations, de la formation de nouveaux prestataires de services ou de ceux qui souhaitent se spécialiser, et de la création d’infrastructures touristiques publiques ainsi que de la rénovation et de l’amélioration de celles qui existent déjà.
Le ministère du Tourisme a cofinancé des formations professionnelles mettant l’accent sur les priorités du tourisme, notamment le renforcement de la compétitivité, le recours à de nouvelles formes de promotion et l’amélioration de la gestion des destinations.
L’Office national du tourisme croate a lancé un projet destiné à accroître la compétitivité du pays pendant l’avant et l’après-saison. Un label « destination d’avant et d’après-saison » prolongera la saison touristique en récompensant les destinations qui mettent au point une offre attractive et compétitive présentant une valeur ajoutée pendant ces deux périodes.
Le ministère du Tourisme a apporté son soutien financier à un développement des PME reposant sur un rehaussement de la qualité de l’offre touristique et une diversification accrue de cette dernière, ainsi qu’à un développement durable fondé sur l’utilisation des nouvelles technologies et la cohésion sociale, le développement du tourisme spécialisé et une plus grande reconnaissance internationale. Les subventions ont été dirigées vers les petites entreprises, les propriétés rurales et les loueurs privés. Une subvention en faveur de la construction de nouvelles piscines a pour but de soutenir la compétitivité du secteur touristique.
Un Fonds de développement du tourisme, constitué à partir des droits de concession perçus et du produit de la vente de terrains, apporte un soutien financier à des entités locales et régionales, y compris des parcs nationaux ou naturels, pour la création d’infrastructures publiques et la conservation des ressources. En 2016, un appel à propositions a conduit au financement de plages, de centres pour l’accueil des visiteurs et de centres d’interprétation, ainsi que d’infrastructures publiques pour le cyclotourisme.
Le ministère du Tourisme a lancé un autre appel à propositions visant à répondre aux besoins sociaux de groupes de population vulnérables dans le but d’améliorer l’accès à l’emploi dans les secteurs du tourisme et de l’accueil. Les propositions retenues seront financées par le Fonds social européen (FSE).
Pour soutenir le développement durable du tourisme, l’Observatoire croate du tourisme durable (CROSTO) a été créé, en coopération avec l’Organisation mondiale du tourisme (OMT), en application du système européen d’indicateurs du tourisme (ETIS) mis au point par la Commission européenne pour suivre et évaluer la durabilité du tourisme en Croatie. Le projet a été lancé en 2017, les premiers résultats devant être disponibles d’ici la fin de l’année civile.
En 2016, l’Office national du tourisme croate a créé eVisitor, un système national d’information en ligne réservé au secteur touristique. eVisitor offre une plateforme de gestion centralisée des données du tourisme. Une base très complète de plus de 160 000 prestataires de services d’hébergement permet à chacun d’entre eux d’afficher en ligne leurs disponibilités, et aux offices du tourisme (nationaux, régionaux et locaux) de toute la Croatie de consulter ces disponibilités. Aujourd’hui, eVisitor est utilisé par l’ensemble des offices du tourisme du pays (plus de 300), tous les prestataires d’hébergement enregistrés, ainsi que l’Office national du tourisme croate et les antennes dont il dispose dans 16 pays étrangers. Il est également utilisé par le ministère du Tourisme, le ministère de l’Administration et le ministère de l’Intérieur, l’Administration des douanes et les Services d’inspection, le Bureau central des statistiques, et d’autres acteurs contribuant à la définition des orientations du secteur du tourisme, et à l’amélioration et au suivi de la situation de ce secteur (Encadré 1.4).
