En 2021, l’Estonie a accueilli 37 000 nouveaux immigrés à long terme ou permanents (y compris les changements de statut et la libre circulation), soit 41 % de plus qu’en 2020. Ce chiffre comprend 11 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 81 % de migrants de travail, 7.8 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante) et 0.1 % de migrants humanitaires. Environ 1 200 permis ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale dans l’enseignement supérieur et 5 100 à des travailleurs migrants temporaires et saisonniers (à l’exclusion de la migration intra-UE). Par ailleurs, 2 600 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2021, soit une baisse de ‑6 % par rapport à 2020. Ces travailleurs détachés ont généralement des contrats de courte durée.
L’Ukraine, la Russie et la Lettonie étaient les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2021. Parmi les principaux pays d’origine, l’Ukraine a enregistré la plus forte augmentation (+700) et la Finlande la plus forte diminution (‑51) des flux vers l’Estonie par rapport à l’année précédente.
En 2022, le nombre de primo-demandeurs d’asile a augmenté de 3 820 %, pour atteindre environ 2 900. La majorité des demandeurs étaient originaires d’Ukraine (2 600, hors bénéficiaires de la protection temporaire), de Russie (200) et de Bélarus (30). La plus forte augmentation depuis 2021 concerne les ressortissants ukrainiens (+2 600). Sur les 2 200 décisions prises en 2022, 96 % ont été positives.
L’émigration des citoyens estoniens vers les pays de l’OCDE a augmenté de 28 % en 2021, pour atteindre 4 000 personnes. Environ 48 % de ce groupe a émigré vers la Finlande, 8 % vers les Pays-Bas et 7 % vers l’Allemagne.
En mai 2022, plusieurs modifications ont été apportées à la loi sur les étrangers s’agissant de l’immigration à des fins d’emploi ou d’études. Des mesures ont ainsi été mises en place pour inciter les entreprises en croissance ou en expansion à embaucher des travailleurs étrangers (depuis le 1er janvier 2023). Prenant appui sur le dispositif en vigueur de visa pour création de start-ups, la loi définit une entreprise en croissance comme une entreprise enregistrée en Estonie qui développe ses activités et affine un modèle économique à fort potentiel de croissance à l’échelle mondiale, axé sur la technologie, novateur et reproductible, apportant ainsi une importante contribution au développement de l’environnement économique de l’Estonie, et satisfaisant à certaines exigences en matière de taille d’entreprise, de nombre d’années d’activité et de respect des obligations fiscales. Dans le même temps, de nouvelles mesures visant à réduire les risques d’utilisation abusive des différentes voies d’immigration ont aussi été adoptées, telles qu’un durcissement des conditions que doivent remplir les conjoints des détenteurs d’un visa d’étudiant, l’obligation d’obtenir un agrément pour les établissements d’enseignement désireux d’accueillir des étudiants en mobilité internationale, et la limitation des autorisations d’emploi de courte durée aux seuls postes à plein temps.
Les modifications apportées à la loi sur les étrangers en mai 2022 ont également donné lieu à la création d’un nouveau permis de séjour temporaire ouvrant la possibilité d’occuper un emploi de courte durée. Depuis le 1er janvier 2023, les ressortissants de pays tiers qui ont travaillé en Estonie dans le cadre d’un emploi de courte durée pendant une période minimale de neuf mois immédiatement avant de soumettre leur demande de permis de séjour et qui continuent de travailler auprès de l’employeur qui a enregistré leur emploi de courte durée peuvent demander un permis de séjour dont la validité pourra atteindre deux ans. Ce nouveau permis de séjour n’est pas soumis aux quotas d’immigration, mais ne peut être prorogé.
En réponse à la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, le gouvernement a publié un décret de mise en œuvre de la Directive sur la protection temporaire, lequel est entré en vigueur le 9 mars 2022. La loi sur les étrangers a été modifiée en conséquence, de manière à donner un fondement juridique à l’entrée et au séjour des ressortissants ukrainiens en Estonie, y compris ceux déjà présents sur le territoire national avant le début de la guerre d’agression et dont le permis de séjour légal serait autrement arrivé à expiration. Les réformes ont également eu pour effet d’assouplir les conditions et les exigences applicables à l’emploi de courte durée.
L’Estonie a suspendu la délivrance de certains types de visas aux ressortissants russes. En avril 2022, des restrictions ont été instaurées s’agissant de l’emploi de courte durée des ressortissants russes et biélorusses en Estonie et de la délivrance de permis de séjour temporaires ou de visas à des fins d’emploi ou d’affaires. Depuis août 2022, l’interdiction de visa concerne tous les ressortissants russes, sans se limiter aux motifs d’emploi ou d’affaires. Depuis le 19 septembre 2022, l’entrée en Estonie est interdite à tous les ressortissants russes titulaires de visas Schengen de courte durée pour des motifs non essentiels, et ce quel que soit leur pays de destination ou le pays qui leur a délivré le visa. Il existe toutefois des exceptions, notamment pour des motifs humanitaires, pour les missions diplomatiques, ainsi que pour visiter la famille proche. Ces restrictions ont été adoptées de manière concertée par l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie et la Pologne.
Pour plus d’informations : www.politsei.ee | www.stat.ee | www.siseministeerium.ee | www.emn.ee
