En 2021, le Japon a accueilli 67 000 nouveaux immigrés à long terme ou permanents (y compris les changements de statut), soit - 36 % par rapport à 2020. Ce chiffre comprend 48.4 % de travailleurs migrants, 44.6 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante) et 1 % de migrants humanitaires. Environ 12 000 permis ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale dans l’enseignement supérieur et 30 000 à des travailleurs migrants temporaires et saisonniers.
Le Viet Nam, la Chine et les États-Unis étaient les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2021. Parmi les 15 premiers pays d’origine, le Viet Nam a enregistré la plus forte baisse (‑46 000) des flux vers le Japon par rapport à l’année précédente.
En 2022, le nombre de primo-demandeurs d’asile a augmenté de 56 %, pour atteindre environ 3 800. La majorité des demandeurs étaient originaires du Cambodge (600), du Sri Lanka (500) et de Türkiye (400). Sur les 12 000 décisions prises en 2022, 16 % ont été positives.
L’émigration des citoyens japonais vers les pays de l’OCDE a augmenté de 13 % en 2021, pour atteindre 19 000 personnes. Environ 20 % de ce groupe a émigré vers les États-Unis, 18 % vers l’Allemagne et 7 % vers le Canada.
En février 2023, le Japon a annoncé deux nouvelles voies d’immigration destinées à attirer et à retenir les talents étrangers. Tout d’abord, le visa « J-Skip » permettra aux étrangers qui remplissent certaines conditions de revenu et d’expérience professionnelle ou de formation universitaire de court-circuiter le système de points en vigueur et d’obtenir automatiquement le statut de professionnel hautement qualifié. Ce statut leur donne la possibilité d’obtenir un titre de séjour à durée indéterminée au Japon après seulement une année de résidence dans le pays.
En second lieu, le Japon a établi le visa « J-Find » à l’intention de futurs créateurs d’entreprise, qui autorise les diplômés d’universités étrangères prestigieuses à chercher un emploi. Munis du visa « J-Find », ces diplômés peuvent chercher un emploi au Japon et se préparer à créer une entreprise pendant une période maximale de deux ans, et il leur est également permis de parrainer leur conjoint et leurs enfants.
Le programme de formation technique (Technical Intern Training Programme – TITP) et le système des ouvriers qualifiés spécialisés (Specified Skilled Worker System – SSWS) sont en cours d’évaluation. Le rapport d’étape du groupe consultatif auprès du gouvernement a été publié en mai 2023, et il préconise de remplacer le TITP par un nouveau programme ayant clairement pour objectif de développer les ressources humaines, mais aussi de garantir leur disponibilité. Afin de retenir les travailleurs étrangers, il propose également d’aligner les catégories professionnelles de ce nouveau programme sur celles du SSWS, de manière à faciliter un passage en douceur de l’un à l’autre. Le rapport d’étape recommande également que le changement d’employeur soit autorisé sous certaines conditions et que les critères de certification des organisations de supervision soient plus restrictifs dans le nouveau programme. Le rapport final devrait être présenté dès l’automne 2023.
En juin 2023, une modification de la loi sur le contrôle de l’immigration et la reconnaissance des réfugiés a été adoptée. Elle a pour ambition d’établir un système équilibré qui permette de résoudre la totalité des problèmes qui se posent dans le cadre de la loi en vigueur, tels que l’évitement de l’expulsion ou la rétention prolongée des personnes en situation irrégulière, grâce à un éventail de mesures destinées à assurer une bonne gestion de l’immigration et du séjour des ressortissants étrangers tout en respectant leurs droits. Il s’agit de favoriser l’acceptation des ressortissants étrangers ainsi que la création et la sauvegarde d’une société de coexistence.
Le Japon a poursuivi ses efforts pour numériser les procédures d’immigration, et depuis mars 2023 l’Agence des services de l’immigration délivre le Certificat d’admissibilité sous une forme électronique. Les ressortissants étrangers qui souhaitent entrer au Japon en tant que résidents de moyenne ou longue durée doivent d’abord obtenir ce certificat avant de pouvoir faire une demande de visa dans leur pays d’origine. La numérisation de ce certificat supprime la nécessité d’en envoyer par courrier une version papier aux immigrés dans leur pays d’origine, ce qui simplifie la procédure d’immigration et en réduit le coût.
En juillet 2022, le Japon a conclu un Protocole de coopération avec la RDP Lao sur le système japonais des travailleurs qualifiés spécialisés. La RDP Lao est le 15e pays à signer un tel protocole de coopération depuis le lancement du programme en 2019.
En mars 2022, le Japon a établi une voie d’accès d’urgence pour les personnes évacuées d’Ukraine, qui sont autorisées à séjourner temporairement au Japon avec un statut de résident pour « activités désignées ». En avril 2023, le nombre d’entrées au Japon en provenance d’Ukraine s’est élevé à 2 402.
Pour plus d’informations : www.mhlw.go.jp/english | www.isa.go.jp/en | www.moj.go.jp
