En 2022, 7 900 nouveaux immigrés ont obtenu un permis de séjour de plus de 12 mois en Bulgarie (à l’exclusion des citoyens de l’UE), soit 23 % de plus qu’en 2021. Ce chiffre comprend 42 % de travailleurs migrants, 15 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante), 11 % de personnes venues pour des raisons d’éducation et 31 % d’autres migrants. Environ 1 000 permis de courte durée ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale et 1 300 à des travailleurs migrants temporaires et saisonniers (à l’exclusion de la migration intra-UE). Par ailleurs, 10 000 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2022, soit une augmentation de 59 % par rapport à 2021. Ces travailleurs détachés ont généralement des contrats de courte durée.
La Syrie, la Türkiye et l’Allemagne étaient les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2022. Parmi les 15 premiers pays d’origine, la Syrie a enregistré la plus forte augmentation (1 900) et la Macédoine du Nord la plus forte diminution (‑200) des flux vers la Bulgarie par rapport à l’année précédente.
En 2023, le nombre de primo-demandeurs d’asile a augmenté de 11 %, pour atteindre environ 22 000. La majorité des demandeurs étaient originaires de Syrie (12 000), d’Afghanistan (5 900) et du Maroc (2 600). La plus forte augmentation depuis 2022 concerne les ressortissants syriens (3 800) et la plus forte diminution les ressortissants ukrainiens (‑1 300). Sur les 8 740 décisions prises en 2023, 66 % étaient positives.
L’émigration des citoyens bulgares vers les pays de l’OCDE a augmenté de 5 % en 2022, pour atteindre 91 000 personnes. Environ 45 % de ce groupe a émigré vers l’Allemagne, 14 % vers les Pays-Bas et 9 % vers l’Espagne.
L’instabilité politique de la Bulgarie, liée aux fréquents changements de gouvernement en 2022 et 2023, a empêché de définir une politique migratoire permettant de faire efficacement face aux problèmes économiques et politiques intérieurs et extérieurs. Le seul terrain d’entente politique a été l’adhésion de la Bulgarie à l’espace Schengen, de sorte que la politique migratoire a consisté pour une large part à respecter les conditions d’entrée.
Les modifications apportées à la législation en 2023 ont principalement visé à son harmonisation avec les exigences les plus récentes de l’UE en matière d’entrée et de séjour des étrangers, à assurer l’échange d’information avec les autres pays, et à tirer parti des systèmes d’information pour mieux contrôler la circulation des personnes originaires de pays tiers. En tant que frontière extérieure de l’UE, la Bulgarie continue de subir la pression de l’immigration illégale et s’est attachée à renforcer le contrôle des frontières.
En août 2023, la Loi sur les étrangers en République de Bulgarie a été modifiée en vue d’assurer la mise en œuvre des actes juridiques de l’Union européenne. Elles harmonisent les dispositions de la Loi sur les étrangers en République de Bulgarie avec les exigences du Système d’information Schengen (SIS) dans les domaines des contrôles aux frontières, de la coopération policière et de la coopération judiciaire en matière pénale. Elles établissent également un système d’entrée/de sortie pour enregistrer les renseignements relatifs à l’entrée, à la sortie et au refus d’entrée des ressortissants de pays tiers franchissant les frontières extérieures des États membres.
En mai 2023, le gouvernement a adopté un Plan national de renforcement des capacités, de gestion des frontières et de retour des ressortissants de pays tiers en situ, principalement axé sur les frontières avec la Türkiye et la Serbie. Les mesures adoptées ont notamment consisté à mettre en place de nouvelles infrastructures routières frontalières ; à renforcer les dispositifs de surveillance des frontières ; ainsi qu’à augmenter les effectifs de la police aux frontières.
La Loi sur l’immigration de travail et la mobilité de la main-d’œuvre a été modifiée à deux reprises au cours de la période 2022‑23 afin de faciliter l’entrée sur le marché du travail des réfugiés hautement qualifiés venus d’Ukraine, de Russie et de Moldova. Les procédures de demande de la carte bleue, qui permet à ses titulaires de travailler librement pour un autre employeur en Bulgarie après 12 mois dans le pays, ont été simplifiées.
Pour plus d’informations : www.aref.government.bg | www.nsi.bg | www.mvr.bg