En 2022, la Slovénie a accueilli 32 000 nouveaux immigrés à long terme ou permanents (y compris les changements de statut et la libre circulation), soit 10 % de plus qu’en 2021. Ce chiffre comprend 8 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 74 % de migrants de travail, 18 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante) et 0.6 % de migrants humanitaires. Environ 2 700 permis ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale dans l’enseignement supérieur et 200 à des travailleurs migrants temporaires et saisonniers (à l’exclusion de la migration intra-UE). Par ailleurs, 27 000 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2022, soit une augmentation de 110 % par rapport à 2021. Ces travailleurs détachés ont généralement des contrats de courte durée. La Bosnie‑Herzégovine, la Serbie et la Macédoine du Nord étaient les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2022. Parmi les 15 premiers pays d’origine, la Bosnie‑Herzégovine a enregistré la plus forte augmentation (1 200) et l’Italie la plus forte diminution (‑100) des flux vers la Slovénie par rapport à l’année précédente. En 2023, le nombre de primo-demandeurs d’asile a augmenté de 8.1 %, pour atteindre environ 7 200. La majorité des demandeurs étaient originaires du Maroc (5 700), de l’Algérie (400) et du Pakistan (100). La plus forte augmentation depuis 2022 concerne les ressortissants marocains (5 400) et la plus forte diminution les ressortissants afghans (‑1 100). Sur les 300 décisions prises en 2023, 44 % étaient positives. L’émigration des citoyens slovènes vers les pays de l’OCDE a diminué de 2 % en 2022, pour atteindre 4 500 personnes. Environ 35 % de ce groupe a émigré vers l’Autriche, 24 % vers l’Allemagne et 15 % vers la Suisse.
En 2023, afin de remédier aux pénuries de main-d’œuvre et de compétences, la Slovénie a réformé sa législation en matière d’immigration pour supprimer les obstacles administratifs et simplifier les procédures d’immigration. Des modifications ont été apportées à la loi sur les étrangers et à la loi sur l’emploi salarié, l’emploi indépendant et le travail des étrangers pour attirer et retenir sur le territoire national des travailleurs provenant de pays hors UE. Les modifications apportées à la loi sur les étrangers simplifient la délivrance et le renouvellement des permis de séjour temporaires en autorisant l’envoi des titres de séjour par la poste, ainsi que la conservation des empreintes digitales pour une durée maximale de cinq ans pour faciliter la prolongation des permis de séjour. Par ailleurs, les modifications apportées à cette loi simplifient la procédure de changement d’emploi ou d’employeur, qui n’est plus soumise qu’à l’approbation du Service de l’emploi. Qui plus est, les procédures de vérification de l’autosuffisance financière des travailleurs auront désormais uniquement lieu au moment de la délivrance et du renouvellement du permis de travail, rendant inutiles les contrôles périodiques.
Des modifications ont également été introduites dans les exigences relatives à la connaissance de la langue slovène dans le cadre des procédures de prolongation des permis de séjour temporaires au titre du regroupement familial pour les membres de la famille des ressortissants de pays tiers. Il n’est plus seulement requis d’avoir une connaissance élémentaire du slovène, de niveau A1, il faut désormais en démontrer une maîtrise usuelle. Cette exigence s’appliquera pleinement à compter de novembre 2024. Toutes les personnes prenant part à des cours de langue ont également le droit de passer une fois un test gratuit de connaissance de la langue slovène.
Les modifications apportées à la loi sur l’emploi salarié, l’emploi indépendant et le travail des étrangers visent à accélérer l’insertion professionnelle des immigrés et à faciliter l’emploi des travailleurs étrangers dans certains secteurs. Le délai de carence avant de pouvoir entrer sur le marché du travail a été ramené de neuf à trois mois pour les demandeurs de la protection internationale. Les modifications apportées à la loi facilitent également la procédure d’embauche pour les employeurs dans le secteur médico-social.
Par ailleurs, le gouvernement a annoncé qu’il prévoyait d’apporter d’autres modifications à la loi sur les étrangers, avec notamment la transposition dans le droit national de la nouvelle directive relative à la carte bleue européenne et la mise en place de mesures visant à faciliter la mobilité au sein des États membres de l’UE. Les bénéficiaires de la protection internationale et les travailleurs saisonniers pourront bénéficier d’une carte bleue européenne.
Le 21 octobre 2023, la Slovénie a remis en place un contrôle temporaire à ses frontières intérieures de l’espace Schengen avec la Croatie et la Hongrie en raison de l’augmentation de la menace terroriste. Cette mesure a par la suite été prolongée à plusieurs reprises et est actuellement en vigueur jusqu’au 21 décembre 2024.
Afin d’attirer les entrepreneurs hautement qualifiés, notamment dans le secteur de la haute technologie, le gouvernement slovène a annoncé son intention de mettre en place un visa création d’entreprise dans le cadre de sa future stratégie relative aux jeunes entreprises.
Supervisé par le ministère de l’Intérieur et comprenant différents acteurs publics et de la société civile, le groupe de travail du gouvernement chargé de mettre au point la stratégie de la Slovénie en matière d’immigration s’est réuni à partir de janvier 2023. Fin mars 2024, il communiquait la stratégie au gouvernement, telle qu’approuvée et adoptée. Cette stratégie comprend quatre axes : l’action externe sur les causes de l’immigration, l’immigration légale de travail, la protection de la vie et lutte contre les déplacements forcés, la prise en compte des conséquences potentielles de l’immigration sur la sécurité intérieure.
Pour plus d’informations : www.stat.si | www.gov.si/en/news | www.infotujci.si
