Politiques agricoles : Suivi et évaluation 2022 (version abrégée)

3. Tendances générales du soutien à l’agriculture

Pays de l'OCDE

Le soutien total à l’agriculture (EST) dans les pays de l’OCDE1 s’est élevé à 345 milliards USD (301 milliards EUR) par an en moyenne sur la période 2019‑21, dont 73 %, soit 247 milliards USD (216 milliards EUR), ont été versés aux producteurs individuellement (ESP). Le soutien aux producteurs représentait 17.3 % des recettes agricoles brutes au cours de la période 2019‑21 dans l’ensemble de la zone de l’OCDE, contre 28 % environ sur la période 2000‑02 et plus de 35 % sur la période 1986‑88 (ESP en %, tableau 3.1).

Outre ses variations en volume, le soutien aux producteurs a aussi changé dans ses modalités. En particulier, la situation dans la zone OCDE se caractérise par un long déclin du soutien lié à la production de produits de base (comprenant le soutien des prix du marché et les paiements au titre de la production). D’après les travaux de l’OCDE, cette forme de soutien, ainsi que les paiements au titre de l’utilisation d’intrants variables non assortie de contraintes, lesquelles sont en légère augmentation dans les pays membres par rapport au début du millénaire, sont les plus susceptibles de fausser la production et les échanges agricoles. Il apparaît également que ces mesures de soutien présentent un risque particulièrement élevé d’effets négatifs sur l’environnement. Parmi les produits de base qui bénéficient d’un soutien dans la zone OCDE, le riz arrive largement en tête, suivi du sucre, des graines de tournesol et de la viande bovine (graphique 3.2). Ce soutien prend principalement la forme d’un soutien des prix de marché, au moyen de diverses mesures internes ou commerciales. Pour certains produits, en particulier le maïs, le sorgho, le soja et la viande ovine, le soutien passe aussi par d’autres types de transferts, notamment des paiements moins directement couplés à la production.

À l’autre extrémité du spectre dans la classification de l’ESP, des formes de soutien nettement moins génératrices de distorsions sont aussi utilisées dans un certain nombre de pays, comme les paiements fondés sur des paramètres qui ne dépendent pas de la production courante ou sur des critères qui ne sont pas liés à des produits de base, tels que le gel des terres ou les transferts visant des résultats spécifiques en matière d’environnement ou de bien-être des animaux (chapitre 2, graphique 2.14). Surtout, les paiements au titre de droits antérieurs (généralement la superficie cultivée ou le nombre d’animaux d’une année de référence dans le passé) ont augmenté au cours des deux décennies écoulées, atteignant quelque 4 % des recettes agricoles brutes et environ 22 % de l’ESP pendant la période 2019‑21. Le pourcentage des paiements au titre de la superficie cultivée, du nombre d’animaux, des recettes ou du revenu courants a chuté par rapport à la période 2000‑02, pour s'établir aujourd’hui autour de 22 % du soutien total aux producteurs (tableau 3.1).

Les dépenses destinées à financer les services d’intérêt général (mesurées par l’ESSG) dans le secteur agricole ont augmenté (en termes nominaux) dans la zone de l’OCDE, passant de 37 milliards USD par an pendant la période 2000‑02 à 45 milliards USD pendant la période 2019‑21 (exprimées en euros, elles ont légèrement fléchi, passant de 40 milliards EUR à 39 milliards EUR). Néanmoins, par rapport à la taille du secteur, l’ESSG a reculé, passant de 5.4 % de la production agricole en valeur à 3.5 %, ce qui tend à montrer que ces dépenses ont progressé moins vite que la croissance du secteur. Sur la période 2019‑21, la plupart d’entre elles ont servi à financer les infrastructures (17 milliards USD), ce poste enregistrant une légère hausse par rapport à 2000‑02, et les systèmes de connaissances et d’innovation agricoles (14 milliards USD), ces dernières dépenses ayant augmenté de 79 % en valeur nominale, pratiquement au même rythme que la croissance du secteur. Les dépenses destinées aux services d’inspection et de contrôle ont plus que doublé, tandis que les fonds octroyés aux activités de commercialisation et de promotion sont restés globalement stables et que les dépenses de stockage public ont notablement diminué durant la même période. Néanmoins, tous ces derniers postes représentaient une part beaucoup plus réduite de l’ESSG (tableau 3.1). Enfin, le soutien total à l’agriculture en pourcentage du PIB a fortement décliné au fil des ans.

Graphique 3.1. OCDE : Évolution du soutien à l’agriculture

 

 

 

 

 

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

 

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Tableau 3.1. OCDE : Estimations du soutien à l'agriculture

Millions USD

	1986-88	2000-02	2019-21	2019	2020	2021p
Valeur totale de la production (en sortie de l'exploitation)	594 108	673 335	1 268 316	1 199 097	1 222 456	1 383 396
dont : part des produits SPM (%)	71.27	70.23	72.42	71.63	72.30	73.32
Valeur totale de la consommation (en sortie d'exploitation)	557 842	662 640	1 132 595	1 101 876	1 115 429	1 180 478
Estimation du soutien aux producteurs (ESP)	230 224	216 984	247 240	243 906	252 441	245 375
Soutien au titre de la production des produits de base	187 284	139 248	101 838	101 935	100 711	102 867
Soutien des prix du marché1	174 689	124 295	90 416	97 749	89 890	83 608
Soutien positif des prix du marché	178 990	124 886	90 892	98 188	90 123	84 365
Soutien négatif des prix du marché	-4 302	-592	-476	-439	-233	-757
Paiements au titre de la production	12 596	14 953	11 422	4 186	10 821	19 259
Paiements au titre de l’utilisation d’intrants	19 571	19 523	30 901	28 958	35 615	28 129
Utilisation d’intrants variables	9 146	8 012	11 627	9 987	15 501	9 393
avec contraintes sur les intrants	1 146	342	826	882	880	716
Formation de capital fixe	6 882	5 079	10 042	10 687	11 210	8 228
avec contraintes sur les intrants	1 638	629	2 250	2 324	2 346	2 082
Services utilisés sur l’exploitation	3 543	6 431	9 233	8 284	8 904	10 509
avec contraintes sur les intrants	439	967	1 707	1 533	1 721	1 866
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, production requise	19 377	41 382	53 834	56 565	51 182	53 755
Au titre des Recettes / du Revenu	2 052	3 173	4 778	4 345	4 773	5 215
Au titre de la Superficie cultivée / du Nombre d'animaux	17 325	38 209	49 056	52 220	46 408	48 541
avec contraintes sur les intrants	4 093	16 898	41 230	44 757	39 206	39 726
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise	533	71	2 159	2 373	1 982	2 123
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative	2 080	13 721	52 687	48 957	57 053	52 051
Avec taux de paiement variables	181	4 318	8 754	6 366	13 334	6 563
avec exceptions sur les produits	0	4 079	8 582	6 229	13 152	6 364
Avec taux de paiement fixes	1 899	9 403	43 932	42 591	43 719	45 488
avec exceptions sur les produits	1 561	6 081	2 729	2 515	2 588	3 084
Paiements sur critères non liés à des produits de base	1 078	3 206	5 058	4 387	5 031	5 756
Retrait de ressources à long terme	1 076	2 900	3 378	2 873	3 375	3 886
Production de produits particuliers autres que produits de base	2	237	1 570	1 450	1 522	1 738
Autres critères non liés à des produits de base	0	69	111	65	135	132
Paiements divers	300	-166	763	731	867	693
ESP en pourcentage (%)	35.44	28.33	17.35	18.13	18.23	15.88
CNP des producteurs (coeff.)	1.46	1.26	1.09	1.09	1.09	1.08
CNS aux producteurs (coeff.)	1.55	1.40	1.21	1.22	1.22	1.19
Estimation du soutien aux services d'intérêt général (ESSG)	25 568	36 575	44 756	44 425	46 066	43 776
Système de connaissances et d'innovation agricoles	4 846	8 019	14 326	14 099	13 904	14 975
Services d'inspection et de contrôle	1 076	1 931	4 115	4 195	4 272	3 878
Développement et entretien des infrastructures	10 223	16 399	17 076	18 350	17 899	14 981
Commercialisation et promotion	2 156	5 572	6 689	5 179	7 506	7 381
Coût du stockage public	5 872	2 282	628	702	565	616
Divers	1 395	2 371	1 922	1 900	1 920	1 945
ESSG en pourcentage (% de l'EST)	9.27	13.20	12.96	13.29	13.21	12.38
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)	-155 058	-117 160	-58 156	-74 274	-60 383	-39 810
Transferts des consommateurs aux producteurs	-163 991	-121 794	-86 720	-94 103	-85 352	-80 707
Autres transferts des consommateurs	-22 443	-19 546	-26 194	-27 281	-26 024	-25 276
Transferts des contribuables aux consommateurs	19 956	23 580	53 438	45 825	50 121	64 367
Surcoût de l'alimentation animale	11 420	599	1 321	1 284	871	1 807
ESC en pourcentage (%)	-28.83	-18.33	-5.39	-7.03	-5.67	-3.57
CNP des consommateurs (coeff.)	1.50	1.27	1.11	1.12	1.11	1.10
CNS aux consommateurs (coeff.)	1.41	1.22	1.06	1.08	1.06	1.04
Estimation du soutien total (EST)	275 748	277 139	345 434	334 155	348 628	353 518
Transferts des consommateurs	186 434	141 339	112 914	121 384	111 376	105 983
Transferts des contribuables	111 757	155 345	258 713	240 053	263 277	272 810
Recettes budgétaires	-22 443	-19 546	-26 194	-27 281	-26 024	-25 276
EST en pourcentage (% du PIB)	1.94	1.00	0.63	0.62	0.67	0.61
Estimation du soutien budgétaire total (ESBT)	101 060	152 844	255 018	236 406	258 738	269 909
ESBT en pourcentage (% du PIB)	0.71	0.55	0.47	0.44	0.49	0.47

Note : p : provisoire. CNP : Coefficient nominal de protection. CNS : Coefficient nominal de soutien. S/Na/Rec/Rev : Superficie cultivée/Nombre d'animaux/Recettes/Revenu. Le total OCDE pour 1986-88 inclut les 38 pays membres de l’OCDE à l’exception du Chili, de la Colombie, du Costa Rica, d’Israël, de la Lettonie, de la Lituanie et de la Slovénie pour lesquels les données ne sont pas disponibles. Le total OCDE pour 2000-02 inclut les 38 pays membres de l’OCDE à l’exception de la Lettonie et de la Lituanie. L’EST en pourcentage du PIB de l’OCDE pour 1986-88 est une estimation basée sur les données existantes. 1. Le soutien des prix du marché (SPM) s'entend net de prélèvements aux producteurs et de surcoût de l'alimentation animale. Produits SPM : se reporter aux notes des tableaux des différents pays.

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données). http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr

Économies émergentes

Dans les 11 économies émergentes2 couvertes par ce rapport, la politique agricole a généré des transferts positifs au secteur d’un montant moyen de 464 milliards USD (403 milliards EUR) par an pendant la période 2019-21, dont 357 milliards USD (310 milliards EUR) ont été versés aux producteurs à titre individuel. Dans le même temps toutefois, quelques pays, dont l’Argentine, l’Inde et le Viet Nam, ont minoré les prix intérieurs pour certains produits, créant une taxe implicite sous la forme de soutien aux prix de marché (SPM) négatif d’un montant moyen de 117 milliards USD (101 milliards EUR) par an sur la même période.

De ce fait, le soutien total net (mesuré par l’EST) a atteint 347 milliards USD (302 milliards EUR) par an, tandis que l’ESP nette s’est élevée en moyenne à 240 milliards USD (209 milliards EUR) par an sur la période 2019‑21. Le soutien agrégé aux exploitations dans l’ensemble des économies émergentes représentait en moyenne 8.8 % des recettes agricoles brutes en 2019‑21, soit des transferts positifs aux producteurs équivalant à 13.1 % de ces recettes, moins une taxe implicite équivalant à 4.3 % des recettes agricoles brutes. Cette EST en % est en nette hausse par rapport aux 3.8 % de la période 2000‑02 (tableau 3.2).

La part des transferts au titre de la production (comprenant à la fois du SPM positif et du SPM négatif et des paiements au titre de la production) et de l’utilisation d’intrants variables non assortie de contraintes s’établissait encore en moyenne à 83 % du soutien brut aux exploitations en 2019‑21, une baisse minime par rapport aux 89 % observés au début du siècle. Dans les économies émergentes, le maïs, le sucre et le colza bénéficiaient du niveau de soutien le plus élevé (avec des transferts compris entre 23 % et 30 % des recettes agricoles brutes par produit), tandis que l’avoine et le lait étaient les plus taxés en 2019‑21. La quasi-totalité de ces transferts au titre de produits spécifiques passent par un soutien des prix de marché et résultent de mesures internes ou commerciales, par exemple des prix minimums de soutien ou des droits d’importation (dans le cas de transferts positifs), ou des taxes à l’exportation et d’autres restrictions (dans le cas de transferts négatifs).

Parmi les autres formes de soutien aux producteurs, les plus importantes sont les paiements au titre de l’utilisation d’autres intrants (principalement au titre de la formation de capital fixe), et les paiements au titre des superficies cultivées et du nombre d’animaux. Dans les économies émergentes, les paiements au titre des superficies cultivées et du nombre d’animaux étaient presque inexistants pendant la période 2000‑02, mais ils dépassaient 13 % du soutien agrégé net aux exploitations en 2019‑21. Pour sa part, l’importance relative du soutien aux investissements, souvent liés à l’irrigation, a diminué au fil du temps et s’établit actuellement à moins de 8 % de l’ESP. Toutes les autres formes de soutien aux exploitations restent marginales (tableau 3.2).

Dans les économies émergentes, les dépenses finançant les services d’intérêt général (mesurées par l’ESSG) s’élevaient à 60 milliards USD (52 milliards EUR) en moyenne par an sur la période 2019‑21. La plupart sont allées à des projets d’infrastructures (28 milliards USD), souvent liés à l’irrigation, et au stockage public (16 milliards USD). Les autres dépenses ont servi principalement à financer les systèmes de connaissances et d'innovation agricoles (11 milliards USD) (tableau 3.2). Rapportées à la production agricole en valeur, l’ESSG moyenne a quelque peu reculé et reste inférieure à la moyenne de l’OCDE. Agrégé, le soutien total à l’agriculture a légèrement progressé en proportion du PIB pour atteindre 1.4 % sur la période 2019‑21, et il résulte principalement du soutien aux exploitations, qui en a représenté près de 70 %.

Graphique 3.3. Économies émergentes : Évolution du soutien à l’agriculture

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

 

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Tableau 3.2. Économies émergentes : Estimations du soutien à l'agriculture

Millions USD

	2000-02	2019-21	2019	2020	2021p
Valeur totale de la production (en sortie de l'exploitation)	522 758	2 597 222	2 407 902	2 585 029	2 798 733
dont : part des produits SPM (%)	75.13	78.39	77.40	76.87	80.91
Valeur totale de la consommation (en sortie d'exploitation)	521 308	2 526 229	2 289 535	2 539 867	2 749 285
Estimation du soutien aux producteurs (ESP)	20 809	240 265	204 817	238 650	277 328
Soutien au titre de la production des produits de base	1 545	113 634	91 466	113 343	136 094
Soutien des prix du marché1	1 130	109 630	88 405	108 712	131 772
Soutien positif des prix du marché	24 714	226 131	189 074	226 115	263 205
Soutien négatif des prix du marché	-23 584	-116 502	-100 669	-117 402	-131 434
Paiements au titre de la production	416	4 005	3 061	4 631	4 322
Paiements au titre de l’utilisation d’intrants	17 321	68 415	62 620	65 565	77 060
Utilisation d’intrants variables	11 479	47 706	42 326	46 463	54 329
avec contraintes sur les intrants	0	805	995	730	689
Formation de capital fixe	4 466	17 901	17 455	16 866	19 382
avec contraintes sur les intrants	1	944	1 084	661	1 087
Services utilisés sur l’exploitation	1 377	2 809	2 839	2 236	3 350
avec contraintes sur les intrants	0	0	0	0	0
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, production requise	813	31 872	28 117	32 614	34 885
Au titre des Recettes / du Revenu	813	2 166	2 455	1 960	2 083
Au titre de la Superficie cultivée / du Nombre d'animaux	0	29 706	25 662	30 654	32 802
avec contraintes sur les intrants	0	0	0	0	0
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise	0	0	0	0	0
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative	370	23 392	19 981	24 078	26 116
Avec taux de paiement variables	0	0	0	0	0
avec exceptions sur les produits	0	0	0	0	0
Avec taux de paiement fixes	370	23 392	19 981	24 078	26 116
avec exceptions sur les produits	0	0	0	0	0
Paiements sur critères non liés à des produits de base	458	1 629	1 681	1 550	1 658
Retrait de ressources à long terme	458	1 629	1 681	1 550	1 658
Production de produits particuliers autres que produits de base	0	0	0	0	0
Autres critères non liés à des produits de base	0	0	0	0	0
Paiements divers	302	1 322	951	1 500	1 515
ESP en pourcentage (%)	3.84	8.81	8.11	8.79	9.42
CNP des producteurs (coeff.)	1.01	1.06	1.04	1.06	1.07
CNS aux producteurs (coeff.)	1.04	1.10	1.09	1.10	1.10
Estimation du soutien aux services d'intérêt général (ESSG)	18 949	60 211	54 990	60 734	64 909
Système de connaissances et d'innovation agricoles	2 978	10 906	11 745	10 273	10 701
Services d'inspection et de contrôle	784	4 404	4 291	4 392	4 528
Développement et entretien des infrastructures	6 955	27 884	21 710	29 665	32 276
Commercialisation et promotion	28	716	649	700	798
Coût du stockage public	8 102	16 153	16 436	15 594	16 430
Divers	103	148	158	109	176
ESSG en pourcentage (% de l'EST)	42.59	17.34	19.65	16.14	16.84
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)	-1 171	-124 589	-104 995	-110 368	-158 403
Transferts des consommateurs aux producteurs	-4 122	-143 619	-105 908	-144 244	-180 705
Autres transferts des consommateurs	-2 853	-47 748	-28 065	-62 306	-52 873
Transferts des contribuables aux consommateurs	4 735	46 783	20 033	77 019	43 297
Surcoût de l'alimentation animale	1 069	19 996	8 944	19 164	31 878
ESC en pourcentage (%)	-0.23	-5.02	-4.63	-4.48	-5.85
CNP des consommateurs (coeff.)	1.01	1.08	1.06	1.09	1.09
CNS aux consommateurs (coeff.)	1.00	1.05	1.05	1.05	1.06
Estimation du soutien total (EST)	44 494	347 259	279 840	376 402	385 534
Transferts des consommateurs	6 975	191 367	133 972	206 551	233 578
Transferts des contribuables	40 372	203 640	173 932	232 157	204 829
Recettes budgétaires	-2 853	-47 748	-28 065	-62 306	-52 873
EST en pourcentage (% du PIB)	1.29	1.41	1.18	1.64	1.41
Estimation du soutien budgétaire total (ESBT)	43 364	237 629	191 435	267 690	253 762
ESBT en pourcentage (% du PIB)	1.26	0.96	0.81	1.16	0.93

Note : p : provisoire. CNP : Coefficient nominal de protection. CNS : Coefficient nominal de soutien. S/Na/Rec/Rev : Superficie cultivée/Nombre d'animaux/Recettes/Revenu. Les économies émergentes incluent l'Argentine, le Brésil, la Chine, l'Inde, l'Indonesie, le Kazakhstan, les Philippines, la Fédération de Russie, l’Afrique du Sud, l’Ukraine et le Viet Nam. 1. Le soutien des prix du marché (SPM) s'entend net de prélèvements aux producteurs et de surcoût de l'alimentation animale. Produits SPM : se reporter aux notes des tableaux des différents pays.

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données). http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr

Ensemble des pays

Le soutien total à l’agriculture dans l’ensemble des pays examinés s’établissait à 700 milliards USD (540 milliards EUR) par an en moyenne sur la période 2019‑21, dont environ 71 %, soit 494 milliards USD (383 milliards EUR), ont été versés directement aux producteurs. Les transferts bruts au secteur sont nettement plus élevés compte tenu du soutien négatif des prix de marché estimé pour certaines économies émergentes : au total, ce sont 817 milliards USD (631 milliards EUR) qui ont été transférés au secteur dans les 54 pays étudiés, mais le SPM négatif dans certains pays s’élevait à 117 milliards USD (91 milliards EUR). Exprimé en pourcentage des recettes agricoles brutes, le soutien agrégé aux producteurs dans l’ensemble des pays étudiés atteignait en moyenne 11.8 % sur la période 2019‑21, contre 18.2 % au cours de la période 2000‑02 (tableau 3.3).

La structure du soutien pour l’ensemble des pays étudiés a relativement peu évolué entre 2000‑02 et 2019‑21. La part des formes de transferts pouvant provoquer le plus de distorsions (paiements au titre de la production ou de l’utilisation d’intrants variables non assortie de contraintes) a légèrement diminué, mais elles représentent encore environ 70 % des transferts bruts aux producteurs (positifs ou négatifs, c'est-à-dire exprimés en valeur absolue) dans l’ensemble des pays. Les transferts fondés sur la production ont cédé du terrain mais ceux liés à l’utilisation d’intrants sans contraintes ont progressé. Globalement, dans l’ensemble des pays examinés, le produit qui bénéficie du niveau de soutien le plus élevé est le sucre, suivi du maïs et du riz. Plusieurs produits animaux, en particulier les viandes bovine, porcine et ovine ainsi que la volaille, bénéficient également de transferts notables.

Parmi les autres formes de soutien aux producteurs, les plus importantes sont les paiements au titre des superficies cultivées et du nombre d’animaux (18 % de la totalité du soutien aux exploitations), et ceux fondés sur des valeurs de référence antérieures sans obligation de production. La part de ces derniers paiements, qui sont découplés de la production courante et faussent donc beaucoup moins la production et les échanges tout en ayant moins d'impact sur l’environnement, a sensiblement augmenté et atteint aujourd’hui 16 % de la totalité du soutien aux producteurs (tableau 3.3).

Dans l’ensemble des pays étudiés, les dépenses destinées à financer les services d’intérêt général dans le secteur agricole (mesurées par l’ESSG) atteignaient 106 milliards USD (90 milliards EUR) par an en moyenne en 2019‑21, près de deux fois le montant dépensé au début du siècle. Elles se répartissent pour l’essentiel entre les projets d’infrastructures (45 milliards USD), les systèmes de connaissances et d’innovation agricoles (26 milliards USD) et le stockage public (17 milliards USD) (tableau 3.3). En dépit de cette progression, la part de l’ESSG a reculé car la valeur de la production agricole a plus que triplé en termes nominaux depuis 2000‑02. Le soutien total à l’agriculture en pourcentage du PIB a légèrement baissé au fil du temps, principalement du fait de la place moins importante du secteur dans les économies.

Graphique 3.5. Ensemble des pays : Évolution du soutien à l’agriculture

 

 

 

 

 

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

 

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Tableau 3.3. Ensemble des pays : Estimations du soutien à l'agriculture

Millions USD

	2000-02	2019-21	2019	2020	2021p
Valeur totale de la production (en sortie de l'exploitation)	1 196 093	3 893 048	3 633 791	3 831 389	4 213 965
dont : part des produits SPM (%)	72.37	76.37	75.45	75.35	78.31
Valeur totale de la consommation (en sortie d'exploitation)	1 183 948	3 714 773	3 445 221	3 704 956	3 994 142
Estimation du soutien aux producteurs (ESP)	237 793	493 717	454 046	495 938	531 167
Soutien au titre de la production des produits de base	140 793	215 879	194 046	214 661	238 930
Soutien des prix du marché1	125 424	200 393	186 745	199 154	215 281
Soutien positif des prix du marché	149 600	317 476	287 941	316 789	347 697
Soutien négatif des prix du marché	-24 176	-117 083	-101 197	-117 636	-132 416
Paiements au titre de la production	15 369	15 486	7 301	15 507	23 649
Paiements au titre de l’utilisation d’intrants	36 843	100 236	91 947	101 124	107 638
Utilisation d’intrants variables	19 491	59 858	52 492	62 159	64 922
avec contraintes sur les intrants	342	1 653	1 878	1 608	1 472
Formation de capital fixe	9 545	28 230	28 399	27 885	28 405
avec contraintes sur les intrants	630	3 195	3 365	2 960	3 259
Services utilisés sur l’exploitation	7 808	12 149	11 056	11 079	14 312
avec contraintes sur les intrants	967	1 711	1 533	1 721	1 880
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, production requise	42 194	88 121	86 482	85 988	91 892
Au titre des Recettes / du Revenu	3 986	7 160	6 918	6 973	7 590
Au titre de la Superficie cultivée / du Nombre d'animaux	38 209	80 960	79 564	79 015	84 302
avec contraintes sur les intrants	16 898	42 708	45 844	40 487	41 794
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise	71	2 159	2 373	1 982	2 123
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative	14 091	78 544	71 438	83 338	80 856
Avec taux de paiement variables	4 318	8 754	6 366	13 334	6 563
avec exceptions sur les produits	4 079	8 582	6 229	13 152	6 364
Avec taux de paiement fixes	9 773	69 789	65 071	70 004	74 293
avec exceptions sur les produits	6 081	2 729	2 515	2 588	3 084
Paiements sur critères non liés à des produits de base	3 664	6 850	6 297	6 759	7 495
Retrait de ressources à long terme	3 358	5 025	4 567	4 935	5 573
Production de produits particuliers autres que produits de base	237	1 713	1 665	1 686	1 787
Autres critères non liés à des produits de base	69	113	65	137	136
Paiements divers	136	1 927	1 463	2 086	2 232
ESP en pourcentage (%)	18.17	11.79	11.64	12.01	11.73
CNP des producteurs (coeff.)	1.13	1.07	1.06	1.07	1.07
CNS aux producteurs (coeff.)	1.22	1.13	1.13	1.14	1.13
Estimation du soutien aux services d'intérêt général (ESSG)	55 525	106 337	100 245	107 840	110 925
Système de connaissances et d'innovation agricoles	10 996	25 767	26 204	24 475	26 622
Services d'inspection et de contrôle	2 715	8 815	8 565	8 818	9 063
Développement et entretien des infrastructures	23 354	45 429	40 405	48 036	47 846
Commercialisation et promotion	5 600	7 466	5 875	8 317	8 207
Coût du stockage public	10 384	16 789	17 138	16 165	17 065
Divers	2 475	2 069	2 058	2 029	2 121
ESSG en pourcentage (% de l'EST)	17.26	15.18	16.17	14.75	14.79
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)	-118 330	-183 172	-180 066	-171 253	-198 197
Transferts des consommateurs aux producteurs	-125 915	-230 875	-200 757	-230 103	-261 764
Autres transferts des consommateurs	-22 399	-73 975	-55 356	-88 335	-78 235
Transferts des contribuables aux consommateurs	28 315	100 243	65 756	127 150	107 825
Surcoût de l'alimentation animale	1 669	21 434	10 292	20 035	33 977
ESC en pourcentage (%)	-10.24	-5.07	-5.33	-4.79	-5.10
CNP des consommateurs (coeff.)	1.14	1.09	1.08	1.09	1.09
CNS aux consommateurs (coeff.)	1.11	1.05	1.06	1.05	1.05
Estimation du soutien total (EST)	321 633	700 297	620 047	730 928	749 916
Transferts des consommateurs	148 314	304 850	256 113	318 437	339 999
Transferts des contribuables	195 717	469 423	419 289	500 825	488 153
Recettes budgétaires	-22 399	-73 975	-55 356	-88 335	-78 235
EST en pourcentage (% du PIB)	1.02	0.88	0.79	0.96	0.88
Estimation du soutien budgétaire total (ESBT)	196 209	499 904	433 302	531 774	534 635
ESBT en pourcentage (% du PIB)	0.63	0.63	0.56	0.70	0.62

Note : p : provisoire. CNP : Coefficient nominal de protection. CNS : Coefficient nominal de soutien. S/Na/Rec/Rev : Superficie cultivée/Nombre d'animaux/Recettes/Revenu. Le total de l’ensemble des pays inclut tous les pays OCDE, les pays membres de l’UE non-OECD, et les économies émergentes: l'Argentine, le Brésil, la Chine, l'Inde, l'Indonesie, le Kazakhstan, les Philippines, la Fédération de Russie, l’Afrique de Sud, l’Ukraine et le Viet Nam. Le total de l’ensemble des pays inclut les données de tous les pays pour 2000-02, sauf la Lettonie et la Lituanie, pour lesquels les données ne sont pas disponibles. 1. Le soutien des prix du marché (SPM) s'entend net de prélèvements aux producteurs et de surcoût de l'alimentation animale. Produits SPM : se reporter aux notes des tableaux des différents pays.

Source : OCDE (2022), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l'OCDE (base de données). http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr

Notes

← 1.  Le total pour l’OCDE ne comprend pas les pays de l’UE non-membres de l’OCDE.

← 2.  Les économies émergentes étudiées dans le présent rapport sont les suivantes : Afrique du Sud, Argentine, Brésil, Fédération de Russie, Inde, Indonésie, Kazakhstan, Philippines, République populaire de Chine (ci-après la « Chine »), Ukraine et Viet Nam.