L’ouverture sociale et la diversité peuvent être des leviers de performance de l’adminstration, en contribuant à stimuler l’innovation et améliorer les valeurs fondamentales de la fonction publique (Nolan Flecha, 2019). Elles peuvent influer positivement sur la qualité du service public, en permettant à la fonction publique de proposer des services davantage en phase avec les besoins des administrés et en améliorant la communication et le dialogue social. Les Recommandations de l’OCDE sur le leadership et les aptitudes de la fonction publique et l’égalité hommes-femmes dans la vie publique soulignent la nécessité de créer des environnements de travail respectueux de la diversité (notamment de genre) et de garantir une égalité d’accès aux groupes sous-représentés. Une représentation équitable des femmes et des hommes dans le secteur public est un indicateur important d’une évolution positive vers l’égalité des sexes et la diversité.
En 2019, dans la zone OCDE, la proportion de femmes est en moyenne plus élevée dans l’emploi public (58 %) que dans l’emploi total (45 %). Ce constat se vérifie dans tous les pays en question, sauf le Japon, le Luxembourg et la Turquie. Cet écart atteint plus de 20 p.p. en Suède, Finlande, Norvège et au Danemark (Graphique 3.7). L’une des raisons de ce phénomène réside dans le fait que certains des métiers du secteur public, par exemple ceux d’enseignant et d’infirmier, voient les femmes surreprésentées et sont traditionnellement considérés comme des « métiers féminins ». De nombreux pays de OCDE prennent actuellement des mesures pour mettre un terme à cette ségrégation professionnelle et lutter contre les stéréotypes genrés (OCDE, 2019b).
Peu de pays de l’OCDE atteignent la parité des sexes dans les hautes fonctions de l’administration centrale (Graphiques 3.8 et 3.9). En moyenne, 37 % des fonctions d’encadrement supérieur sont occupées par des femmes. En Grèce, Lettonie et Suède la part des femmes dans ces fonctions est la plus élevée (entre 53 % et 56 %), tandis que le Japon (4 %) et la Corée (9 %) concentrent les taux les moins élevés. Dans la plupart des pays de l’OCDE, la proportion de femmes dans les fonctions d’encadrement supérieur et intermédiaire est plus faible que dans les autres fonctions de l’administration centrale. Cela pourrait être un indicateur des difficultés rencontrées pour grimper dans la hiérarchie. La Suède est le seul pays où la proportion de femmes dans les fonctions d’encadrement intermédiaire et supérieur est plus élevée que dans les autres fonctions de l’administration centrale, tandis qu’en Colombie, Grèce et Lettonie, les femmes sont plus nombreuses à occuper une fonction d’encadrement intermédiaire que toute autre fonction (graphique 3.8).
Depuis 2015, la proportion de femmes à occuper de hautes fonctions a augmenté dans la plupart des pays, à l’exception de la France, du Mexique, de la Pologne et de la Lituanie, où elle accuse un léger recul. L’augmentation est la plus importante en République slovaque (15 p.p.), Espagne (14 p.p.) et Suède (11 p.p.) (graphique 3.9). Les politiques ayant pour ambition l’équilibre femmes-hommes dans les plus hautes fonctions de l’administration, comme la définition d’une stratégie de promotion de la diversité ou la mise en place d’objectifs de recrutement pour les femmes, peuvent permettre d’attirer davantage de femmes à ces postes. Cette approche contribue aussi à une élaboration des politiques publiques plus sensible au genre.
