Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international.
Réformes économiques 2019
Objectif croissance
Réformes économiques
Israël
Les résultats en matière d’emploi et l’utilisation de la main-d’œuvre ont continué de s’améliorer, bien que plus lentement que par le passé. L’écart de PIB par habitant par rapport à la moitié supérieure des pays de l’OCDE n’a pas diminué au cours des dix dernières années en raison de l’atonie de la croissance de la productivité.
Les inégalités ont reculé depuis 2007, grâce à une hausse des taux d’emploi des Arabes israéliens et des Haredim. Cependant, la pauvreté reste très répandue, en particulier parmi ces catégories de population défavorisées. Les émissions de gaz à effet de serre ont baissé, mais l’exposition de la population à la pollution atmosphérique augmente, car la qualité de l’air en Israël est nettement inférieure à la moyenne de la zone OCDE.
La concurrence sur les marchés de produits s’est accrue sous l’effet d’une plus grande ouverture aux importations parallèles, de baisse des droits de douane, d’une nouvelle réduction des barrières à l’entrée dans le secteur bancaire et du lancement d’une réforme du marché de l’électricité. Les conditions à remplir pour obtenir un crédit d’impôt sur les revenus d’activité ont été élargies dans le but de favoriser l’emploi et de réduire la pauvreté des couples actifs. Des mesures ont été prises afin d’augmenter l’investissement dans les infrastructures de transports publics et de renforcer la planification et le suivi dans ce domaine.
Il est essentiel d’accroître les compétences et les possibilités d’emploi des groupes défavorisés, d’améliorer les infrastructures de transports, de poursuivre les réformes des marchés de produits et de stimuler la productivité pour parvenir à une croissance plus soutenue et plus inclusive.
Indicateurs de croissance, d’inégalités et d’environnement : Israël
Source : Partie A : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE ; Partie B : OCDE, Base de données sur la distribution des revenus et Base de données des comptes nationaux ; Base de données de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ; et Agence internationale de l'énergie (AIE), Base de données sur l'énergie ; Partie C : OCDE, Bases de données sur les comptes nationaux et sur la productivité.
Indicateurs de politique : Israël
Source : Partie A : Base de données de l'enquête du Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA) ; Partie B : OCDE, Base de données sur les dépenses publiques au titre des programmes du marché du travail (PMT) et le nombre de participants aux PMT, et Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE.
Au-delà du PIB par habitant : Israël
Source : Partie A : OCDE, Base de données sur la distribution des revenus ; Banque mondiale, Base de données des Indicateurs du développement dans le monde ; et Bureau national des statistiques (BNS) de la Chine ; Partie B : OCDE, Base de données sur l'environnement.
Note : Pour avoir de plus amples informations sur les indicateurs ci-dessus, veuillez consulter l'annexe relative aux métadonnées qui figure à la fin de ce chapitre.
Israël : priorités d’Objectif croissance 2019
Améliorer les résultats scolaires des groupes défavorisés. Les résultats des élèves varient fortement d’une communauté à l’autre, ce qui participe à l’importante ségrégation socio-économique.
Mesures prises : Depuis l’année scolaire 2016/2017, le nombre d’heures d’enseignement de l’hébreu est passé de quatre à cinq heures par semaine pour les élèves arabes de la deuxième moitié de l’enseignement primaire et du premier cycle du secondaire. Un projet pilote d’enseignement de l’hébreu représentant deux heures par semaine sera lancé dans 120 jardins d’enfants arabes.
Recommandations : Développer davantage l’enseignement de l’hébreu dans les écoles arabes. Conditionner les financements accordés aux établissements haredi à l’insertion, dans les cursus, d’un plus grand nombre de matières fondamentales et à un renforcement du suivi et de l’évaluation des élèves. Développer, en coordination avec les partenaires du monde des entreprises, l’enseignement en milieu professionnel dans les cursus d’éducation et de formation professionnelles relevant de la formation initiale afin d’en améliorer la qualité.
Assouplir les mesures protectionnistes et alléger les contraintes réglementaires. L’ouverture aux échanges internationaux et la concurrence demeurent faibles et l’activité économique pâtit des lourdeurs administratives excessives.
Mesures prises : En 2018, l’exposition du marché intérieur aux importations parallèles via Internet a augmenté et les droits à l’importation ont été abaissés sur plusieurs produits, y compris des denrées alimentaires. Les coûts des formalités liées aux contrôles phytosanitaires et vétérinaires ont été diminués.
Recommandations : Réduire les obstacles à l’importation en les remplaçant par une surveillance renforcée des biens importés après mise sur le marché et une utilisation accrue des contrôles ciblés et des systèmes reposant sur des « opérateurs de confiance ». Adopter, à chaque fois que cela se justifie, le principe du « consentement tacite », afin d’alléger les contraintes administratives et encourager le recours aux procédures en ligne pour la délivrance d’autorisations et le paiement des taxes et impôts dans le cas des entreprises.
Accroître davantage la concurrence sur les marchés de produits. La concurrence reste faible dans de nombreux secteurs de services et dans l’ensemble de la chaîne alimentaire, ce qui contribue au coût élevé de la vie.
Mesures prises : En juin 2018, les autorités ont approuvé le démantèlement du monopole de la compagnie publique d’électricité, Israel Electricity Company, et la privatisation d’environ 40 % de sa capacité de production. La concurrence dans le secteur bancaire a été accrue par la séparation entre les sociétés de cartes de crédit et les deux plus grandes banques en 2018 et la création d’un registre central du crédit auquel toutes les banques ont accès.
Recommandations : Remplacer les quotas et les droits de douane dans l’agriculture par des transferts directs aux agriculteurs. Continuer à réduire les obstacles non tarifaires pour les produits de première nécessité en élargissant l’application des règles sanitaires de l’UE concernant les produits produits « non sensibles » aux produits « sensibles » — comme les produits laitiers, les œufs et la viande — qui représentent plus de la moitié du total des produits alimentaires importés. Accroître la transparence et l’efficacité de l’application du code alimentaire religieux de la cacherout.
Renforcer les politiques actives du marché du travail afin de favoriser l’insertion dans l’emploi. Les ressources accordées aux services publics de l’emploi et aux politiques actives du marché du travail, en particulier à la formation, sont faibles.
Mesures prises : Le budget 2019 a porté le crédit d’impôt sur les revenus d’activité des hommes au niveau de celui des femmes et renforcé les incitations à l’activité pour les deux époux.
Recommandations : Améliorer l’évaluation des programmes de formation existants et les ouvrir à davantage de personnes, en mettant l’accent sur les travailleurs peu diplômés, y compris ceux qui ont déjà un emploi, en particulier ceux issus de groupes défavorisés qui ont moins de chances de bénéficier d’une formation.
Développer les transports publics. En partie en raison de sous-investissements par le passé, Israël présente un fort déficit d’infrastructures en matière de transports publics, se traduisant par une congestion routière importante et une mauvaise qualité de l’air.
Mesures prises : Au cours des deux dernières années, plus de la moitié des investissements publics dans les transports a été consacrée aux transports publics. Une ligne de train à grande vitesse relira bientôt Jérusalem et Tel-Aviv. Des réseaux de métro léger seront construits dans les trois plus grandes villes du pays d’ici 2023 et un comité interministériel a été créé mi-2017 afin d’améliorer la planification et le suivi des infrastructures.
Recommandations : Promouvoir l’installation de péages pour favoriser le financement des infrastructures par les utilisateurs. Réorienter la fiscalité automobile de sorte qu’elle soit davantage assise sur l’utilisation que sur la détention des véhicules, afin de réduire la pollution. Prévoir la publication systématique d’analyses coûts-avantages des projets, et obliger les décideurs publics à justifier leurs choix.