Améliorer l’intégration des immigrés. Les migrants qui se rendent en Suède pour des raisons humanitaires ou de regroupement familial, notamment les femmes, tendent à avoir un niveau d’instruction plus bas que les autochtones et se heurtent à des barrières linguistiques et culturelles.
Mesures prises : Quoique de portée réduite, des actions cohérentes ont été mises en place pour développer les compétences des immigrés et faciliter leur emploi. Parmi les exemples les plus notables, on citera l’offre de cours de suédois le plus en amont possible du parcours d’intégration (2017), l’obligation faite aux communes d’accueillir des immigrés (mi-2016), la reconnaissance accélérée des qualifications acquises à l’étranger dans des professions en forte demande de main-d’œuvre (les procédures ont été renforcées en 2017 et 2018) et la rationalisation des subventions salariales (2018).
Recommandations : Adapter les formations en langue, l’enseignement, les emplois aidés et la reconnaissance des qualifications acquises à l’étranger aux besoins individuels et assurer leur coordination entre les communes et le service public de l’emploi. Assouplir la législation de protection de l’emploi et poursuivre la rationalisation des dispositifs d’emplois aidés. Renforcer l’implication des partenaires sociaux et de la société civile.
Réduire les distorsions sur le marché du logement. Des règles excessivement rigides en matière d’urbanisme et d’immobilier locatif font obstacle à la mobilité de la main-d’œuvre, réduisent la concurrence dans la construction et accentue le risque de déséquilibres financiers et macroéconomiques.
Mesures prises : L’Autorité de surveillance financière a adopté plusieurs mesures macroprudentielles en 2017 et 2018 pour contenir les risques financiers. Le gouvernement met graduellement en œuvre un plan en 22 points de soutien à la construction, qui comporte également des mesures de simplification des règles d’urbanisme et du code de la construction.
Recommandations : Assouplir la réglementation de l’immobilier locatif et supprimer progressivement la déductibilité fiscale des intérêts d’emprunts hypothécaires pour contenir la hausse de l’endettement des ménages et améliorer la stabilité financière et macroéconomique et l’accès au logement.
Améliorer l’efficience de la structure fiscale. Le niveau élevé des taux marginaux d’imposition applicables aux revenus supérieurs à la moyenne réduit l’incitation à rester en activité et affaiblit la croissance de la productivité.
Mesures prises : Aucune mesure n’a été prise.
Recommandations : Réduire les taux marginaux d’imposition des revenus d’activité supérieurs à la moyenne en transférant une partie de la charge fiscale vers les impôts périodiques sur la propriété immobilière et les droits de succession, et en supprimant les exonérations de taxe sur la valeur ajoutée (TVA).
Renforcer l’efficience du système éducatif. Les résultats scolaires, tels que les mesurent le programme PISA et d’autres évaluations internationales, ont baissé rapidement au cours de la dernière décennie, même si les toutes dernières enquêtes font apparaître un léger redressement. Les résultats des enfants à l’école sont de plus en plus souvent déterminés par ce que sont leurs parents et par l’endroit où ils vivent dans le pays.
Mesures prises : À partir de 2018, les prestataires de services d’enseignement (le plus souvent, les communes) seront tenus de désigner un responsable des affaires scolaires, ce qui devrait améliorer la transparence. Une législation a également été adoptée en 2018 pour remédier à l’absentéisme, parfois long ou répété, de certains élèves. Des aides ciblées ont été accordées aux communes pour qu’elles majorent le salaire des enseignants les plus méritants et pour soutenir les écoles dont les élèves sont issus de milieux socio-économiques plus défavorisés.
Recommandations : Renforcer le cadre institutionnel du système scolaire, mieux cibler les financements sur les besoins des élèves et développer les structures de gouvernance régionales. Prendre en considération l’origine socio-économique des élèves dans les décisions d’accès au marché et d’investissement, coordonner l’ouverture d’écoles privées et leur expansion, procéder à un tirage au sort ou fixer des quotas pour l’affectation des élèves dans les établissements privés où les demandes d’inscription excèdent le nombre de places disponibles afin de lutter contre la ségrégation scolaire. Améliorer la formation des enseignants, renforcer la formation continue et inciter à développer la coopération, la remontée d’informations et l’entraide entre collègues afin de rehausser la qualité des enseignants et le statut de la profession.
Assouplir la législation de protection de l’emploi applicable aux contrats permanents. La législation, relativement restrictive, de protection des contrats permanents, suscite des interrogations concernant le redéploiement de la main-d’œuvre, la croissance de la productivité et l’exclusion des groupes vulnérables comme les immigrés.
Mesures prises : Aucune mesure n’a été prise.
Recommandations : Assouplir les dispositions de la législation qui entravent inutilement la réalisation de gains de productivité, notamment la règle du « premier embauché, dernier licencié », les obligations de reclassement interne et la priorité donnée à la réintégration des travailleurs ayant fait l’objet d’un licenciement individuel ou collectif motivé. Dialoguer avec les partenaires sociaux pour réformer la réglementation de l’emploi dans les secteurs où les conventions collectives les rendent plus restrictives.
